歐洲議會(huì)本月9日以399票贊成、138票反對(duì)和61票棄權(quán)為歐盟預(yù)算的收入來(lái)源——《自有資源決定》（Own Resources Decision）鋪平了道路。歐盟預(yù)算委員會(huì)阿明·維斯多夫（Armin Wisdorff）告訴界面新聞，歐洲議會(huì)希望歐盟理事會(huì)成員國(guó)可以盡快批準(zhǔn)該法案。

據(jù)歐盟委員會(huì)消息，這些資金和稅收的流動(dòng)主要集中在國(guó)家層面，不會(huì)給居民帶來(lái)新的稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，歐盟的主要收入主要來(lái)自關(guān)稅、成員國(guó)繳納的增值稅以及基于國(guó)民總收入的直接資金貢獻(xiàn)。

未來(lái)，該修正案獲理事會(huì)通過(guò)后，將為歐盟帶來(lái)三種新的收入來(lái)源，一種是基于排放交易（ETS）的收入，一種是利用擬議的歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制產(chǎn)生的資源收入，還有一種是基于公司利潤(rùn)的收入。

今年6月，歐盟完善了關(guān)于下一代自有資源的提案，對(duì)這三種新的收入來(lái)源可能帶來(lái)的收入進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

預(yù)計(jì)從2024年起，碳排放交易每年將為歐盟帶來(lái)約70億歐元的收入。2022年，碳價(jià)從2021年的每噸二氧化碳55歐元上漲至80歐元，成員國(guó)從ETS中獲得的收入在兩年內(nèi)翻了一番，達(dá)到300億歐元。未來(lái)幾年，碳價(jià)都會(huì)保持在遠(yuǎn)高于每噸二氧化碳55歐元的標(biāo)準(zhǔn)。

截至2028年，擬議的歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制每年將為歐盟帶來(lái)約15億歐元的收入。截至2024年，公司利潤(rùn)相關(guān)資源每年將為歐盟帶來(lái)約160億歐元的收入。

除此之外，基于跨國(guó)公司剩余利潤(rùn)份額的自有資源將根據(jù)OECD/G20征稅權(quán)重新分配協(xié)議重新分配給各成員國(guó)。

新自有資源的收益對(duì)于償還歐盟復(fù)蘇計(jì)劃下的債務(wù)至關(guān)重要，可以為成員國(guó)減輕償還債務(wù)的負(fù)擔(dān)。2020年7月，為提振新冠疫情之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟提出一項(xiàng)總額為7500億歐元的復(fù)蘇基金計(jì)劃。該計(jì)劃中有3900億歐元用于直接撥款，另外3600億歐元以貸款形式用于各成員國(guó)。

歐盟預(yù)算吃緊，歐洲央行持續(xù)加息也給歐盟預(yù)算帶來(lái)巨大壓力，限制了歐盟為一些優(yōu)先事項(xiàng)提供資金的能力。從去年7月到今年9月，歐洲央行累計(jì)加息450個(gè)基點(diǎn)，歐元區(qū)通脹率有效下降。同時(shí)，也由于高利率維持過(guò)久，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)疲軟。

歐洲議會(huì)議員因此呼吁建立必要的架構(gòu)和融資以有效管理借貸成本。2020年11月，歐洲議會(huì)與理事會(huì)就2021-2027年長(zhǎng)期歐盟預(yù)算達(dá)成一致。

按照利率從2021年0.55%逐步上升到2027年的1.15%計(jì)算，這七年間的借貸成本應(yīng)該為129億歐元，然而，現(xiàn)在利率已經(jīng)超過(guò)了3%，借貸成本上升至150億歐元。

通貨膨脹和利率的急劇上升影響了歐盟的預(yù)算，下一代歐盟項(xiàng)目的融資成本也急劇增加。今年6月，歐盟委員會(huì)提出要修改長(zhǎng)期預(yù)算，要求提出有效的機(jī)制以解決更高的融資成本。

歐盟預(yù)算委員維斯多夫告訴界面新聞，與《自有資源決定》（ORD）一樣，議會(huì)期待委員會(huì)可以快速達(dá)成一致，以便能盡快展開(kāi)長(zhǎng)期預(yù)算的修訂工作。

今年10月，在委員會(huì)提議對(duì)歐盟長(zhǎng)期預(yù)算進(jìn)行中期修訂后，歐洲議會(huì)議員批準(zhǔn)在委員會(huì)提出的658億歐元的基礎(chǔ)上，為2024-2027額外增加100億歐元。

未來(lái)，擬議的新收入來(lái)源不僅要用來(lái)緩解歐盟預(yù)算緊張的問(wèn)題，還要為社會(huì)氣候基金提供資金，確保脫碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。