界面新聞記者 | 張熹瓏

疫后復(fù)蘇不及預(yù)期，香港政府的“小金庫”持續(xù)承壓。11月8日的立法會會議上，香港署理財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局長陳浩濂指出，本財政年度的綜合赤字或?qū)⒊^1000億元（港幣，下同）。

這一數(shù)字遠超預(yù)期。今年2月，港府在2023/24年度《財政預(yù)算案》中預(yù)計財政赤字為544億元。

陳浩濂表示，政府在本財年會繼續(xù)維持公務(wù)員編制零增長的目標，并在政府內(nèi)部推行“資源效率優(yōu)化計劃”，在不影響民生開支的前提下，扣減各政策局及部門2024至25年度經(jīng)常開支資源的1%，并于2025至26年度再額外扣減1%，所節(jié)省的資源將重新調(diào)配。

據(jù)香港庫務(wù)局數(shù)據(jù)，截至本財政年度前六個月（截至今年9月30日），財務(wù)狀況為1777億元赤字，包括整體開支3556億元，收入1313億元，以及發(fā)行綠色債券所得466億元收入；財政儲備為6571億元。

界面新聞統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，香港已有三次財政赤字，財政儲備也從超過11000億元水平逐步下滑，目前已倒退至約為2011/12年度水平（6691億元）；本財年上半年的赤字缺口已經(jīng)超過2019/20年度（106億元）和2022/23年度（1223億元）。

香港立法會議員管浩鳴同日在會上提出，目前財政儲備只能應(yīng)付政府9個月開支，是27年以來的最低水平。

過去幾年，疫情沖擊經(jīng)濟以及應(yīng)對疫情開支大增，讓香港財政幾次出現(xiàn)赤字。而疫后復(fù)蘇階段，整體經(jīng)濟和資產(chǎn)市場表現(xiàn)不及預(yù)期，進一步拖累了賣地收入和印花稅收入。

長期以來，賣地收入是香港財政收入的重要一環(huán)，以往每年能帶來超過千億元的進賬，但今年市況疲弱，發(fā)展商入標投地較低，競投出價也相當(dāng)保守。2023/24年財年前七個月（截至10月底），政府合共推出三塊官地，只有兩塊成功批出，連同補地價收益計算，估計約156億元，僅占全年目標850億元的18%。

股市方面，今年以來港股日均成交額約為1100億元，相比2021年日均成交額1667億元，跌幅超過三成。

根據(jù)最新港府收入賬目，2023/24年財年第一季度（截至6月底），印花稅收入159.94億元，按年跌14%，占總收入的23%。

針對樓市、股市雙雙降溫，最新一份《施政報告》里，港府宣布三項樓市“減辣”措施，以及將股票交易印花稅率由0.13%降至0.1%。

但與此同時，《施政報告》的多項新措施也令公共財政將面臨巨大的壓力，包括推出超2萬元的“新生嬰兒獎勵金”，以及發(fā)展北部都會區(qū)和交椅洲人工島兩個大型項目。香港財政司司長陳茂波表示，預(yù)料相關(guān)措施會使政府每年經(jīng)常性開支增加數(shù)十億元。

港府亦有意借助市場力量應(yīng)付大型項目，將會成立“大型發(fā)展項目融資委員會”及“大型發(fā)展項目融資辦公室”，為北部都會區(qū)等大型發(fā)展項目的投資融資方案提供意見。明年即將啟動的“資本投資者入境計劃”，也正考慮加入人民幣資產(chǎn)作為投資類別。

陳浩濂提到，政府會考慮適當(dāng)運用各項財務(wù)工具，例如發(fā)債，以更好地管理現(xiàn)金流，“如未來進一步發(fā)債，仍會維持政府債務(wù)占本地生產(chǎn)總值的比率在相對較低水平，預(yù)計到2027/2028年度中期預(yù)測的尾段時，相關(guān)比率仍會低于10%?！?/span>

他同時強調(diào)，不能只聚焦短期表現(xiàn)，而要看整個經(jīng)濟周期，“中期財政預(yù)測顯示，隨著疫情消退及經(jīng)濟回到正軌，公共財政將有望逐步改善。”

相比之下，受益于旅游博彩快速恢復(fù)的澳門，有望明年擺脫財政赤字。1-10月，澳門博彩業(yè)收入為1484.49億澳門元，較2022年同期增長315.6%，已經(jīng)超出澳門政府此前預(yù)估的全年博彩收入1300億澳門元。

澳門政府在11月1日提交的2024年財政預(yù)算案中預(yù)計，2024年博彩凈收入達2160億澳門元，公共財政收入將達到1071億澳門元，一般預(yù)算支出總額約1059億澳門元。換言之，澳門財政將扭虧為盈。這也將是新冠疫情后，澳門首次擺脫赤字、恢復(fù)財政收支平衡。