界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
成元一的大腦像是一個(gè)GIS（地理信息）系統(tǒng)，提到楊浦哪條路、哪個(gè)地塊，她的腦海中就可以自動(dòng)調(diào)取周邊地塊的規(guī)劃圖，甚至只是見到楊浦區(qū)某一地塊的圖斑，她也能第一時(shí)間識別出來。
作為楊浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局綜合業(yè)務(wù)科科長，成元一帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極推進(jìn)規(guī)劃編制、風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、15分鐘社區(qū)生活圈等工作，為楊浦描繪藍(lán)圖。
她牽頭開展的《楊浦濱江中北段城市設(shè)計(jì)》獲2019年度中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，牽頭開展的《面向楊浦濱江中北段的軌道網(wǎng)絡(luò)研究》獲2022年度上海市交通工程學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，鞍山三村中心花園、228街坊“兩萬戶”城市更新規(guī)劃等規(guī)劃編制和研究項(xiàng)目也屢次斬獲全國、上海市城市規(guī)劃優(yōu)秀項(xiàng)目的榮譽(yù)，她也帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得楊浦區(qū)人民城市建設(shè)標(biāo)桿先進(jìn)集體的稱號。
近年來，上海楊浦正在由工業(yè)楊浦轉(zhuǎn)向創(chuàng)新楊浦，自然資源規(guī)劃編制研究工作任務(wù)緊、責(zé)任重。
相較于其他中心城區(qū)，楊浦擁有更多可利用的土地資源。在成元一看來，這份工作也意味著更大的責(zé)任。在她的職業(yè)生涯中，最為重要的項(xiàng)目當(dāng)屬楊浦濱江的規(guī)劃編制。
楊浦濱江總用地面積15.6平方公里，占楊浦全區(qū)的四分之一，岸線總長度為15.5公里，也是中心城浦西段最長的濱江岸線。
在規(guī)劃編制中，成元一引入新理念、運(yùn)用新方法、探索新技術(shù)，使濱江規(guī)劃方案能夠有效應(yīng)對地區(qū)整體開發(fā)、歷史風(fēng)貌保護(hù)、老舊社區(qū)更新等各方面，全面引領(lǐng)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
楊浦濱江規(guī)劃范圍大，現(xiàn)狀情況復(fù)雜，成元一牽頭全面梳理可利用、可更新土地情況，對現(xiàn)狀土地權(quán)屬，以及用地指標(biāo)和風(fēng)貌保護(hù)等規(guī)劃管控要求，以及風(fēng)貌評估和建筑驗(yàn)證等支撐性技術(shù)成果進(jìn)行多輪校核，確保相關(guān)成果的準(zhǔn)確性以及不同成果相互銜接，確保規(guī)劃成果質(zhì)量。
近年來，成元一帶領(lǐng)年輕規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成楊浦濱江南段總體城市設(shè)計(jì)、楊浦濱江中北段城市設(shè)計(jì)、“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案等重點(diǎn)任務(wù)，這些規(guī)劃編制工作，也為支撐濱江等重點(diǎn)功能區(qū)的發(fā)展、引入在線新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
楊浦區(qū)有著“百年工業(yè)、百年高校、百年市政、百年根脈”四個(gè)百年的歷史底蘊(yùn)，擁有1處歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，45處風(fēng)貌保護(hù)街坊，22條風(fēng)貌保護(hù)道路，還有眾多的優(yōu)秀歷史建筑。
對此，成元一主張“像對待老人一樣尊重和善待城市中的老建筑”。
為進(jìn)一步規(guī)范歷史建筑日常管理工作，成元一牽頭在上海各區(qū)中率先建立了楊浦區(qū)歷史建筑動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，通過梳理建立了全區(qū)歷史建筑情況GIS（地理信息）數(shù)據(jù)庫，將歷史建筑的具體坐落、保護(hù)等級等信息納入數(shù)據(jù)庫，通過技術(shù)手段對全區(qū)的歷史建筑現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
2017年前后，隨著舊改工作的迅速推進(jìn)，楊浦濱江南段即將面臨全面的城市更新，新增的風(fēng)貌保護(hù)要素與地區(qū)轉(zhuǎn)型是否能夠和諧統(tǒng)一？
作為楊浦區(qū)風(fēng)貌保護(hù)委員會(huì)辦公室的具體負(fù)責(zé)人，成元一和團(tuán)隊(duì)對濱江南段開展了總體城市設(shè)計(jì)研究工作，充分采納風(fēng)貌專家的意見，延續(xù)濱江南段歷史上所形成的產(chǎn)城融合、職住平衡的格局，明確在八埭頭和大橋東形成兩片以里弄風(fēng)貌為主的集中低區(qū)，華忻坊、紡三里、上水工房等典型里弄風(fēng)貌得以保存，在楊樹浦路以南形成以工業(yè)遺存為主的工業(yè)遺存博覽帶。
楊浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長牟娟認(rèn)為，成元一和團(tuán)隊(duì)為楊浦濱江打造了沿江以工業(yè)遺產(chǎn)大開大合為主、腹地以里弄肌理格局為主的風(fēng)貌格局，為打造具有楊浦特色的空間結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。
作為中心城區(qū)，楊浦在濱江區(qū)域還有一部分新建體量的同時(shí)，大量的存量工業(yè)用地、老舊小區(qū)面臨著城市更新的課題。
城市更新地塊與普通的開發(fā)地塊不同，規(guī)劃編制與更新實(shí)施方案緊密結(jié)合在一起，更講究項(xiàng)目的實(shí)施性和落地性。
在楊浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長牟娟看來，成元一能夠充分運(yùn)用自身的專業(yè)能力，不斷打磨、形成最匹配的技術(shù)方案，找到區(qū)域規(guī)劃落地實(shí)施和更新主體利益之間的最大公約數(shù)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施落地。
在探索基層治理新模式方面，成元一和團(tuán)隊(duì)通過努力，使楊浦區(qū)建立了全國首個(gè)區(qū)級的社區(qū)規(guī)劃師制度，引入同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃、建筑、景觀方面的專家作為社區(qū)規(guī)劃師，系統(tǒng)指導(dǎo)各街道“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。
經(jīng)過多年社區(qū)規(guī)劃師工作的實(shí)踐，楊浦區(qū)通過挖掘存量潛力煥新了一批社區(qū)公共空間，帶動(dòng)一批社區(qū)居民參與社區(qū)共治，創(chuàng)建了“社區(qū)規(guī)劃師——規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”的品牌，也打造了睦鄰門、一脈三園、NICE2035、詩歌單行道等經(jīng)典案例。
目前她和團(tuán)隊(duì)正在牽頭全面推進(jìn)楊浦“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)，積極依托社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量，通過需求調(diào)查、資源梳理、空間匹配等環(huán)節(jié)，匠心打造各街道社區(qū)行動(dòng)藍(lán)圖，交出了12份既有專業(yè)性又突出街道特色的答卷。
在各街道藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，匯總完成全區(qū)“一區(qū)一圖”的劃示，全區(qū)共劃示生活圈33個(gè)，落實(shí)“15分鐘社區(qū)生活圈”基本單元全覆蓋，將構(gòu)建楊浦 “宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的幸福生活圈。
“作為楊浦城區(qū)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的普通一員，有幸參與見證了楊浦人民城市標(biāo)桿區(qū)轉(zhuǎn)型蝶變的過程?！蓖瑵?jì)求學(xué)8年，楊浦規(guī)劃資源部門工作14年，成元一的職業(yè)歷程伴隨著楊浦區(qū)的蝶變發(fā)展。她說，將一如既往地堅(jiān)守本職工作，畫好每一筆藍(lán)圖，推動(dòng)每一個(gè)項(xiàng)目，做好楊浦創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)的螺絲釘。