記者 | 安晶
自本輪巴以沖突10月7日爆發(fā)以來(lái),歐盟內(nèi)部就不斷圍繞支持以色列的自衛(wèi)權(quán)還是呼吁保護(hù)平民發(fā)生分歧。
哈馬斯對(duì)以色列發(fā)動(dòng)突襲后兩天,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)歐洲睦鄰擴(kuò)大事務(wù)的專員瓦爾赫利(Olivér Várhelyi)宣布立刻暫停歐盟對(duì)巴勒斯坦的6.9億歐元援助。
就在瓦爾赫利表態(tài)后數(shù)小時(shí),歐盟危機(jī)管理專員萊納契奇(Janez Lenar?i?)做出了完全相反的表態(tài),稱歐盟將繼續(xù)為巴勒斯坦提供援助。隨后歐盟委員會(huì)澄清稱對(duì)巴勒斯坦的援助沒有暫停,只是啟動(dòng)了緊急審查。
在歐盟高層,不同官員也圍繞巴以沖突做出了相互矛盾的表態(tài)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩追隨美國(guó)力挺以色列,在訪問(wèn)以色列時(shí)稱歐盟與以色列站在一起。
馮德萊恩的表態(tài)在歐盟內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利公開指出,歐盟的外交政策是由各成員國(guó),而非歐盟委員會(huì)主席決定。
博雷利還進(jìn)一步表示,以色列的自衛(wèi)權(quán)應(yīng)該符合國(guó)際法,而以色列在加沙的部分行為已經(jīng)違反國(guó)際法。這也是目前歐盟官員對(duì)以色列表達(dá)的最強(qiáng)烈指責(zé)。與馮德萊恩常年不合的歐洲理事會(huì)主席米歇爾也站在博雷利一邊,強(qiáng)調(diào)以色列必須遵守國(guó)際人道主義法。
上周,超過(guò)800名歐盟工作人員和外交官向馮德萊恩致信,批評(píng)她對(duì)以色列“不加控制”的支持。聯(lián)名信指責(zé)歐盟委員會(huì)在本輪加沙沖突中搞雙標(biāo):反對(duì)俄羅斯對(duì)烏克蘭的封鎖,但完全無(wú)視以色列對(duì)加沙的封鎖。
在10月26日到27日的歐盟峰會(huì)上,歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就歐盟的巴以沖突宣言該如何措辭再度發(fā)生爭(zhēng)吵。
歐盟官員接受路透社采訪時(shí)透露,在26日峰會(huì)召開前,各國(guó)外交官圍繞到底是呼吁加沙“人道主義暫停交火”(暫停交火為單數(shù),pause)、多次暫停交火(復(fù)數(shù)pauses),還是“停止交火”(ceasefire)展開了激烈辯論。
周三,“人道主義暫停交火”(單數(shù))一度占上風(fēng),也就是僅暫停交火一次,并且?;馂闀簳r(shí)狀態(tài)而非長(zhǎng)期狀態(tài);到周四下午,“出于人道主義緣由暫停交火”(復(fù)數(shù))的表述又成為主流討論方向。
在歐盟各國(guó)中,西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、盧森堡等國(guó)主張使用“停止交火”,也就是敦促?zèng)_突雙方結(jié)束沖突、讓加沙重歸平靜。愛爾蘭、西班牙也被視為歐盟中最親巴勒斯坦的成員國(guó)。
但背負(fù)著二戰(zhàn)歷史責(zé)任的德國(guó),以及在二戰(zhàn)中被納粹德國(guó)占領(lǐng)的奧地利和捷克力挺以色列行使自衛(wèi)權(quán),認(rèn)為呼吁“停止交火”將削弱以色列的自衛(wèi)能力,給哈馬斯創(chuàng)造反擊機(jī)會(huì)。德國(guó)甚至不愿意用“暫停交火”表述,呼吁歐盟宣言用“窗口”一詞來(lái)替代。
最終西班牙等國(guó)做出讓步,同意在宣言中使用“暫停交火”,而非“停止交火”。作為交換,歐盟也同意了西班牙的要求,支持盡快就巴以問(wèn)題召開國(guó)際和平會(huì)議。
歐盟官網(wǎng)公布的周四會(huì)議成果聲明指出,歐盟27國(guó)再次譴責(zé)哈馬斯對(duì)以色列的突襲,支持以色列在國(guó)際法和國(guó)際人道主義法范圍內(nèi)實(shí)施自衛(wèi)權(quán)。
與此同時(shí),歐盟委員會(huì)對(duì)加沙的人道主義問(wèn)題惡化表達(dá)“最深切關(guān)注”,呼吁相關(guān)方采取一切所需措施確保人道主義援助“迅速、連續(xù)、安全和不受阻撓”地進(jìn)入加沙地帶,措施包括設(shè)立人道主義走廊以及“出于人道主義需求的暫停交火”。文中的暫停交火為復(fù)數(shù)。
然而,歐盟國(guó)家經(jīng)過(guò)多輪爭(zhēng)吵后制定的宣言并沒有對(duì)加沙的實(shí)際情況產(chǎn)生影響。
截至26日,加沙地帶的死亡人數(shù)已經(jīng)升至7000多人。除了猛烈空襲之外,以色列連夜向加沙派出地面部隊(duì)和坦克,進(jìn)行了第二次小規(guī)模地面襲擊,為之后的大規(guī)模進(jìn)攻做準(zhǔn)備。任務(wù)完成后,以色列士兵撤離了加沙。
政治新聞網(wǎng)歐盟版的評(píng)論文指出,雖然歐盟是巴勒斯坦的最大捐贈(zèng)方之一,但由于歐盟內(nèi)部分歧、對(duì)美國(guó)依賴成習(xí)慣,歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力明顯下滑。
文章認(rèn)為在本輪巴以沖突中,歐盟已經(jīng)變成一家“非政府組織”:各方歡迎歐盟在人道主義方面的貢獻(xiàn),但也僅止于此。