界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行。2023年10月27日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹相關(guān)情況，國家網(wǎng)信辦副主任王崧表示，《條例》是我國的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。

近年來，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性消費等問題受到社會廣泛關(guān)注。國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長李長喜介紹，《條例》總結(jié)制度和實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向，對這些重點問題作了針對性規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)沉迷防治方面，《條例》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，設(shè)置未成年人模式，每年向社會公布防沉迷工作情況。

“特別是在網(wǎng)絡(luò)游戲管理中，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能，并根據(jù)不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類。”李長喜說。

事實上，早在2004年，全國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會就推出了《綠色游戲推薦標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)通過12項指標(biāo)，將游戲分為適合全年齡段、初中生年齡段、高中生年齡段、18歲以上年齡段和危險級共5個等級。中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會將免費按該標(biāo)準(zhǔn)開展游戲認(rèn)證，推薦給適齡玩家使用。但該標(biāo)準(zhǔn)并未得到廣泛實行。

2019年6月26日，人民網(wǎng)聯(lián)合騰訊、網(wǎng)易、金山、完美世界、盛趣、三七、創(chuàng)夢天地、暢游、智明星通、網(wǎng)龍等10余家游戲企業(yè)，共同發(fā)起《游戲適齡提示倡議》，倡議中要求把游戲玩家分成4個年齡層級，分別為“18+”、“16+”、“12+”、“6+”，并提出了相應(yīng)的提示體系，包括游戲內(nèi)容、類型和運營等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

2020年12月16日，在國家新聞出版署的指導(dǎo)下，由騰訊、網(wǎng)易、人民網(wǎng)牽頭53家企業(yè)機構(gòu)共同編制的《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團體標(biāo)準(zhǔn)試行稿正式發(fā)布。游戲適齡提示的標(biāo)識符有三個年齡標(biāo)準(zhǔn)，分別為綠色的8+、藍(lán)色的12+、黃色的16+。同時還明確了標(biāo)識符的具體使用場景，即適齡提示標(biāo)識必須安放在游戲產(chǎn)品界面的顯著位置，包括但不限于游戲的官網(wǎng)，客戶端注冊、登錄節(jié)點，游戲付費界面和宣傳視頻、廣告等，以突出標(biāo)識在游戲產(chǎn)品中的能見度和可視性。

游戲分級制度也是多年來兩會備受關(guān)注的重點之一。2023年兩會期間，全國人大代表，致公黨中央常委、湖南省委會主委、湖南省人大常委會副主任胡旭晟針就建議，由相關(guān)監(jiān)管部門牽頭，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺廣泛參與，盡快建立健全游戲分級管理制度，并適時以立法的形式推動強制執(zhí)行，以達(dá)到防止沉迷、維護未成年人身心健康的效果。

李長喜在吹風(fēng)會上介紹，此前，國家網(wǎng)信辦和有關(guān)部門已分別制定了預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理、加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費等管理規(guī)定，開展“清朗”“護苗”系列專項行動，加大執(zhí)法力度，整治向未成年人違規(guī)提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號租售服務(wù)、惡意造謠詆毀未成年人等問題。

李長喜介紹，在網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面，《條例》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護選項、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫。

“在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)消費方面，《條例》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)?！崩铋L喜說，“我們相信，這些規(guī)定有利于解決和防治涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性網(wǎng)絡(luò)消費等問題?！?/p>

據(jù)李長喜介紹，市場主體對《條例》相關(guān)制度已形成共識并且正在開展相關(guān)工作，例如，為防止未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等方面的沉迷問題，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者已經(jīng)按照法律規(guī)定，推出升級防沉迷系統(tǒng)，推動“青少年模式”升級為“未成年人模式”。

針對侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，最高人民檢察院第九檢察廳廳長缐杰介紹，檢察機關(guān)保持“零容忍”態(tài)度，堅決依法打擊違法犯罪活動。2020年1月到今年9月，檢察機關(guān)起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪1.16萬人。針對通過網(wǎng)絡(luò)聊天脅迫女童自拍裸照等問題，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例，確立了無身體接觸猥褻行為等同于線下犯罪的追訴原則，目前已累計追訴犯罪3000余人。