記者 | 安晶

去年11月，英國(guó)首相蘇納克發(fā)表了上任后的首次外交政策演講。當(dāng)時(shí)他稱(chēng)英中關(guān)系的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，批評(píng)了英國(guó)前幾屆政府對(duì)中國(guó)的策略，堅(jiān)決反對(duì)在對(duì)中國(guó)政策上使用只注重短期效益的思維方式。

蘇納克的前任、英國(guó)第三位女首相特拉斯一直呼吁在英國(guó)國(guó)防安全綜合評(píng)估報(bào)告中把中國(guó)直接定位為“威脅”。

但今年以來(lái)隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退可能性增大，英國(guó)政府開(kāi)始微調(diào)對(duì)中國(guó)策略。

英國(guó)政府3月公布了最新版的國(guó)防、安全、發(fā)展和外交政策綜合評(píng)估報(bào)告。報(bào)告將中國(guó)定位為“劃時(shí)代挑戰(zhàn)”，并沒(méi)有使用特拉斯呼吁的“威脅”表述。

報(bào)告認(rèn)為中國(guó)對(duì)英國(guó)幾乎所有國(guó)家生活層面以及政府政策都構(gòu)成了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，但英國(guó)不認(rèn)為英中關(guān)系的方向是“設(shè)定在預(yù)定航線上”。英國(guó)政府將從保護(hù)國(guó)家安全、加強(qiáng)與盟友合作，以及與中國(guó)溝通三方面來(lái)處理與中國(guó)的關(guān)系。

在與中國(guó)溝通上，報(bào)告指出英國(guó)將與中國(guó)直接溝通，維持兩國(guó)間“開(kāi)放、有建設(shè)性、可預(yù)見(jiàn)以及穩(wěn)定的關(guān)系”。在避免讓英國(guó)的關(guān)鍵供應(yīng)鏈依賴(lài)中國(guó)、保護(hù)英國(guó)國(guó)家安全之時(shí)，蘇納克政府認(rèn)為，與中國(guó)的“積極貿(mào)易和投資關(guān)系”能讓英中兩國(guó)均受益。

報(bào)告正式發(fā)表前的2月，英國(guó)外交發(fā)展大臣克萊弗利（James Cleverly）已經(jīng)在參加慕尼黑安全會(huì)議期間與中方會(huì)面，表示希望加強(qiáng)與中國(guó)的互利合作。

4月在英國(guó)議會(huì)發(fā)表外交政策講話時(shí)，克萊弗利呼吁與中國(guó)建立“堅(jiān)固、有建設(shè)性的”雙邊關(guān)系。到8月底，克萊弗利訪問(wèn)中國(guó)，成為2018年7月之后首位訪問(wèn)中國(guó)的英國(guó)外交大臣。

有了這一系列鋪墊，政治新聞網(wǎng)歐洲版10月16日援引英國(guó)政府官員透露的消息報(bào)道，蘇納克政府正在默默制定計(jì)劃，打算時(shí)隔五年與中國(guó)重啟關(guān)鍵貿(mào)易對(duì)話。

透露消息的英國(guó)官員稱(chēng)，蘇納克政府正在考慮多項(xiàng)方案以加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，恢復(fù)部長(zhǎng)級(jí)貿(mào)易對(duì)話是方案之一。

其中，重啟中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JETCO）會(huì)談是選項(xiàng)之一。中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)設(shè)立于1996年，參會(huì)人員為兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員和企業(yè)高層，此前為每年舉行。隨著中英關(guān)系因香港問(wèn)題惡化，中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議暫停，上一次會(huì)議是2018年。

一名英國(guó)官員表示，克萊弗利8月對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系回歸正常做好了鋪墊。另一名官員透露，如果確定將恢復(fù)中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議，首次會(huì)議可能由副部長(zhǎng)，而非部長(zhǎng)參加。

這并非英國(guó)政府首次計(jì)劃重啟中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議。

下臺(tái)前，英國(guó)前首相約翰遜曾在2022年初計(jì)劃重啟與中國(guó)的貿(mào)易對(duì)話，當(dāng)時(shí)蘇納克擔(dān)任財(cái)政大臣。

約翰遜準(zhǔn)備與中國(guó)重啟的對(duì)話就包括中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議。當(dāng)時(shí)英國(guó)官員透露，是約翰遜親自推動(dòng)重啟該會(huì)議。

當(dāng)年，作為財(cái)政大臣的蘇納克還要求重啟中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話。該對(duì)話機(jī)制于2008年設(shè)立，自2019年6月后就再未舉行。英國(guó)官員當(dāng)時(shí)稱(chēng)蘇納克非常想在2022年恢復(fù)中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話，還對(duì)英國(guó)政府可能采取更強(qiáng)硬的中國(guó)政策感到擔(dān)憂。

但約翰遜和蘇納克的計(jì)劃引發(fā)保守黨強(qiáng)硬派議員不滿(mǎn)，約翰遜正因在新冠疫情封鎖期間多次違反規(guī)定參加派對(duì)而遭到保守黨內(nèi)外反對(duì)。最終約翰遜在當(dāng)年7月辭去首相和保守黨黨首職務(wù)，重啟與中國(guó)貿(mào)易對(duì)話也隨之泡湯。

接任首相之位的特拉斯對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬立場(chǎng)。即便在短暫擔(dān)任首相49天就匆匆下臺(tái)后，特拉斯在各地發(fā)表演講時(shí)依然多次將中國(guó)稱(chēng)為對(duì)英國(guó)的威脅。她還向蘇納克喊話，敦促其不要重啟中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議和中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話。

與約翰遜計(jì)劃重啟與中國(guó)貿(mào)易對(duì)話時(shí)類(lèi)似，如果最新報(bào)道得到證實(shí)，蘇納克政府也將同樣面對(duì)保守黨強(qiáng)硬派的巨大壓力。

但對(duì)蘇納克而言，挽救英國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)其首相之路至關(guān)重要。英國(guó)是中國(guó)在歐洲第三大貿(mào)易伙伴、第二大投資目的地和第三大外資來(lái)源地，中國(guó)是英國(guó)在亞洲最大貿(mào)易伙伴。2022年，中英雙邊貿(mào)易額1033億美元。

在今年的新年講話中，蘇納克向英國(guó)選民做出了五項(xiàng)承諾：在今年底讓通脹率減半至5.3%、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保國(guó)家債務(wù)縮減、縮短英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系的就診等待時(shí)間、打擊通過(guò)英吉利海峽乘船非法入境英國(guó)的偷渡行為。

9月底，英國(guó)媒體對(duì)蘇納克的五項(xiàng)承諾是否能兌現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)估。除打擊非法入境能實(shí)現(xiàn)之外，其他四項(xiàng)承諾都將打上問(wèn)號(hào)。

其中，通脹率是否能減半存在不確定性。英國(guó)央行8月預(yù)測(cè)，到今年底英國(guó)通脹率將降至5%。但薪酬增長(zhǎng)超預(yù)期可能減緩?fù)浵陆档乃俣取?/p>

英國(guó)8月的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6.7%，漲幅低于7月的6.8%。受通脹數(shù)據(jù)意外降溫影響，英國(guó)央行宣布暫停加息。

相比通脹率減半，在今年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更為艱難。英國(guó)7月GDP環(huán)比下滑0.5%，超過(guò)預(yù)期的0.2%，為2022年12月以來(lái)最大降幅，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)均出現(xiàn)萎縮。

該國(guó)8月經(jīng)濟(jì)小幅反彈，GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.2%。但制造業(yè)和建筑業(yè)萎縮程度都高于預(yù)期，GDP反彈主要得益于學(xué)校開(kāi)學(xué)和服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)依然擔(dān)憂英國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退。

經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀（Capital Economics）副首席英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里（Ruth Gregory）認(rèn)為，英國(guó)8月GDP反彈主要是由于短期因素。他依然預(yù)測(cè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)將在第三和第四季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，也意味著英國(guó)陷入技術(shù)性衰退。

而英國(guó)近期的民調(diào)顯示，蘇納克所在的執(zhí)政黨保守黨在民調(diào)中不斷落后于反對(duì)黨工黨。民調(diào)機(jī)構(gòu)Opinium Research上周末發(fā)布的調(diào)查顯示，工黨的支持率進(jìn)一步升至44%，比一周前上漲兩個(gè)百分點(diǎn)；保守黨則維持在28%。

英國(guó)媒體普遍預(yù)計(jì)，蘇納克將在2024年11月宣布舉行大選。