文｜時代周報 丁遠泓

編輯｜梁勵

青島的存在感，似乎變低了。

這個以“紅瓦綠樹，碧海藍天”聞名，曾在旅游界“獨占一頭”的老牌網(wǎng)紅城市，近年來不僅面對成都、重慶、長沙、西安等網(wǎng)紅城市的“流量”挑戰(zhàn)，同時還得面對省內(nèi)淄博、濟南、威海等城市在文旅產(chǎn)業(yè)上的“崛起”。

根據(jù)《半島都市報》報道，在2019年國慶假期，青島監(jiān)測的77家A級景區(qū)，接待游客量已經(jīng)出現(xiàn)同比下降的情況。2020年，當?shù)匚幕吐糜尉重撠熑烁侵毖郧鄭u資源條件優(yōu)良，旅游業(yè)卻不溫不火、難現(xiàn)“興旺”。

為了推動旅游消費提檔升級，青島不斷“添一把火”。

從今年初出臺的“青島消費14條”，統(tǒng)籌1.4億元提振消費，到“雙節(jié)”前夕發(fā)布50條舉措提振消費，再到10月10日發(fā)布《青島市促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，青島正在“真金白銀”地加碼旅游業(yè)。

接下來，青島旅游業(yè)要怎樣發(fā)展？

一度風光無兩

“綠樹青山，不寒不暑，碧海藍天，可舟可車，中國第一?！?/p>

青島這座城市本身的歷史雖不如南京、西安、洛陽等古都悠久，但其旅游業(yè)的發(fā)端卻可以追溯至清朝。

1891年6月14日，清朝內(nèi)閣頒布光緒皇帝御批上諭，批準膠州灣設(shè)防，至此，一個半漁半農(nóng)的小村莊，開始以一座城市的姿態(tài)發(fā)展。

清末民初，青島城市規(guī)模擴大，吸引了眾多手工業(yè)者和國內(nèi)外商人，也逐漸成為一座具有歐式風情的城市，個性鮮明，“紅瓦綠樹，碧海藍天”有了雛形。

1901年，青島第一海水浴場的“初始版本”建成；1902年，青島首次迎來了由上海、天津等地攜家眷而來的歐美游客；1912年，青島成立了吸引外來游客會、萬國游客辦事處、汽車俱樂部、運動俱樂部等。到了1921年，選擇青島避暑的游客已經(jīng)達到26791人。

“世界最美海灣”、海上“第一名山”、“萬國建筑博覽會”……1935年，在中國人制定的第一份帶有城市總體規(guī)劃性質(zhì)的計劃中，青島作為旅游城市的概念就被提出。

在后來很長的一段時間里，青島旅游“風光無兩”，去青島看海景、喝啤酒、吃蛤蜊、拍婚紗照等，成為無數(shù)人對于海邊旅行最美好的構(gòu)想。

如果從2020年往前追溯5年，也就是2016年—2019年，“十三五”期間，青島市實現(xiàn)旅游總收入6622.7億元，年旅游收入由2015年的1189.8億元增長至2019年的2005.6億元，年均增長為13.9%。

旅游行業(yè)對于青島的GDP來說也達到“舉足輕重”的作用。數(shù)據(jù)顯示，青島市旅游總收入占GDP比值，由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。

山東工商學院副教授焦念濤在接受時代周報記者采訪時表示，青島的海洋旅游資源豐富，在消費者追求觀光旅游時，青島相較于省內(nèi)的其他城市會有格外明顯的旅游優(yōu)勢，這也是青島能在旅游上強勢發(fā)展的原因。

旅游業(yè)急需破局

不過，觀光旅游的生命周期已經(jīng)步入“不革新就會走‘下坡路’”的階段。

在最新的旅游熱潮中，消費者更加追求休閑、深度體驗式旅游，這也讓一批網(wǎng)紅城市脫穎而出?！皢慰磕７率遣恍械?，青島在這一方面的探索不夠，這也是當下青島旅游業(yè)的主要問題之一?！苯鼓顫f道。

在“流量為王”的今天，社交平臺上前有長沙的五一廣場、西安的大唐不夜城、重慶的洪崖洞等刷屏，后有淄博燒烤在年初引發(fā)現(xiàn)象級傳播。而近年來幾乎沒有爆款的青島，越來越“透明化”。

在界面新聞編制的中國旅游城市排行榜中，青島2019年還排在第13名，2021年已經(jīng)退至第27名。

如果以接待游客變化情況作為參考，根據(jù)各地當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019年，青島接待游客總?cè)藬?shù)為1.09億人次，比濟南接待的國內(nèi)外游客多出約900萬人次。而到了2022年，青島接待國內(nèi)游客為6581.3萬人次，濟南為6565.6萬人次，兩者之間的差距已經(jīng)縮小至15.7萬人次。

這一數(shù)據(jù)的背后，不僅體現(xiàn)了濟南旅游產(chǎn)業(yè)的“崛起”，也從側(cè)面顯示當下青島旅游業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。

早在2004年，就有不少媒體和學者針對青島的旅游業(yè)發(fā)展，指出來兩方面問題：一是項目不夠，二是特色不足。當時，青島接待游客量超過2000萬人次，旅游收入超過200億元時，

青島雖然擁有很多絕佳旅游資源，但相較于北京的故宮長城、敦煌的莫高窟、上海的迪士尼等，青島缺少帶動力強的大企業(yè)、大項目。

與此同時，青島的旅游淡旺季明顯，“冬冷夏熱、北冷南熱、晚上冷白天熱”的問題一直存在，旅游發(fā)展更多憑靠自然資源，對文化資源的發(fā)掘不足。

焦念濤也指出，青島旅游除了過度依賴自然資源、對于既有資源的開發(fā)不足的問題外，還有大項目不足以及淡旺季明顯的問題。

“雖然濟南和青島本身的旅游資源、淡旺季等都存在差異，但是濟南近年來在引進項目活動和營銷宣傳方面發(fā)展迅猛，明水古城就是一個很好的案例。其實網(wǎng)紅城市能吸引人，也正是因為有一些創(chuàng)新性的資源轉(zhuǎn)化?！?/p>

在青島于2022年提出要用5年時間邁入GDP“2萬億俱樂部”的目標下，文化旅游作為青島大力發(fā)展的七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈之一，急需破局。

補齊旅游短板

當然，流量時代給青島提出了挑戰(zhàn)，也為青島提供了機遇。

10月10日，青島對《青島市促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行介紹解讀。

這份文件明確支持在主流新媒體社交平臺發(fā)布宣傳推介青島文化旅游的原創(chuàng)作品，對點贊數(shù)超過1萬次或者轉(zhuǎn)發(fā)超過5000次的，最高給予作者5萬元獎勵。

除此以外，青島還支持重大項目招引落地，激活冬季旅游、夜間旅游，聚力擴大旅游消費，強化體育旅游融合發(fā)展，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

也就是說，《若干措施》針對青島的旅游業(yè)急需發(fā)展的短板、弱項，均制定了措施，直指國際濱海旅游目的地的建設(shè)。

焦念濤對于青島旅游目前存在的問題也提出了相應(yīng)的解決辦法。

他指出，除去旅游資源，青島還可以探索發(fā)展文化資源，從海洋旅游擴展出相應(yīng)的酒店、博物館、主題樂園等，做成旅游綜合體并進行宣傳，同時擺脫季節(jié)限制，發(fā)展夜間旅游、室內(nèi)旅游等項目，各區(qū)協(xié)同打造。“青島還做了一系列努力，比如現(xiàn)下就正在對老城區(qū)進行改造，也引進了一些項目?！?/p>

目前，青島釣魚臺和美高梅兩大超五星級酒店已經(jīng)開業(yè)，地中海俱樂部等總投資63億元的9個項目已經(jīng)開工建設(shè)，項目總投資約20億元的方特熊出沒樂園也完成簽約。

此外，青島還瞄準了旅游業(yè)的“未來”。青島的“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃提出，青島將充分利用數(shù)字化、智能化、信息化等手段，加快文旅“大融合”，促進文旅“大消費”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)要素升級，提升旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

“當青島能夠把山、城、海的自然和文化資源都轉(zhuǎn)化成旅游優(yōu)勢時，青島的旅游業(yè)就可以步入一個新的階段?！苯鼓顫偨Y(jié)道。