美國正在迅速援助以色列,總統(tǒng)拜登和國會主要成員正在制定一項包含20億美元的軍事援助計劃。政府官員稱美國將會在不影響支持烏克蘭的情況下對以色列進行援助,但也承認將會面臨來自國會方面的壓力。
公開資料顯示,俄烏沖突爆發(fā)以來,美國政府主要通過三個渠道向烏克蘭提供援助:總統(tǒng)撥款授權(PDA)、烏克蘭安全援助計劃(USAI)和對外軍事融資(FMF)。
自2022年2月24日俄烏沖突開始至2023年1月5日,拜登27次利用PDA向烏克蘭運送了價值近156億美元的軍事裝備,8次利用USAI提供近72億美元的援助,3次利用FMF提供了總計31億美元的支持。此外,國會還批準了460億美元的非軍事支持。
隨著時間的推移,美國各界對烏克蘭提供援助的意愿逐漸下降。2023年1月,美聯(lián)社-NORC的一項民意調查顯示,2022年5月有60%的美國成年人支持向烏克蘭提供武器,今年僅為為48%。
除此之外,許多國會極右翼議員一直極力反對向烏克蘭提供援助。
在今年8月的一次表決中,數(shù)十名共和黨眾議員和部分共和黨參議員甚至投票反對為戰(zhàn)爭投入更多資金。許多共和黨人與前總統(tǒng)特朗普一致反對美國介入海外沖突。
9月30日,美國國會通過了一項為期45天的支出法案,避免了政府關門的危機,但是并不包括參眾兩院內部的主要矛盾——對烏克蘭的資金支持。
此前,兩黨議員無法就新財年聯(lián)邦政府撥款法案達成共識。民主黨人支持對烏克蘭加強援助;強硬派共和黨人則主張削減政府開支,著重處理對移民和邊境安全問題。
在經(jīng)歷了幾天的動蕩之后,時任眾議院議長、共和黨人麥卡錫突然放棄了對削減開支的要求,轉而通過依靠民主黨通過了一項臨時支出法案。為此,麥卡錫因黨內強硬派提出動議而被罷免眾議院議長。這也標志著他成為美國史上首位被投票罷免的眾議院議長。
目前,帕特里克·麥克亨利成為眾議院臨時議長。在眾議院選出新議長之前,議程將進入停滯。而美國任何重大法案的落地都必須在參眾兩院通過。
而對于猶太人建立的以色列,美國的立法者們卻展現(xiàn)出一致的支持立場。
1974年到2002年,以色列一直是美國的最大軍事受援國。2003年至2020年,美國將焦點轉移到了伊拉克和阿富汗,以色列受援規(guī)模仍位居前三。2021年,美國對以色列軍事援助33.1億美元,使以色列重回第一。2022年,美國向以色列援助31.8億美元,位居第二。
自二戰(zhàn)以來,美國已向以色列提供了超過2600億美元的軍事和經(jīng)濟援助,還為鐵穹等導彈防御系統(tǒng)提供了近100億美元的支持。
此外,美國自1973年第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后就開始在以色列囤積武器,以色列也被允許在特殊情況下使用這些武器。今年初,美國由于軍事物資庫存緊張,從以色列運走一批彈藥儲備以援助烏克蘭。
不同于烏克蘭,共和民主兩黨在支持以色列方面存在著強烈的共識。
拜登政府開始向以色列提供鐵穹系統(tǒng)之外的額外軍事援助。拜登表示,當眾議院議長正式就任時,政府將要求議員們針對以色列和烏克蘭等國家的安全問題采取“緊急行動”。
未來,拜登政府計劃在國會通過捆綁以色列與烏克蘭援助計劃的立法。眾議院外交事務委員會成員謝爾曼則預計援助以色列的一攬子計劃最終將作為一項獨立法案通過。
11月中旬,臨時支出法案將到期。2024年聯(lián)邦政府新財年支出法案是否能通過仍懸而未決。屆時,如果預算遭縮減,拜登政府將如何分配有限的軍事援助金額?