界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
自上周末巴勒斯坦武裝組織哈馬斯突襲以色列，引發(fā)巴以沖突以幾十年來(lái)最強(qiáng)的烈度爆發(fā)以來(lái)，攻守態(tài)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變。以色列本周一開(kāi)啟報(bào)復(fù)行動(dòng)，全面封鎖了加沙地帶，切斷了水電和燃料物資運(yùn)輸，同時(shí)已進(jìn)行了3天的空襲。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三凌晨，沖突已致雙方2100余人死亡。
在以暴制暴行動(dòng)升級(jí)的情況下，一場(chǎng)人道主義危機(jī)正在醞釀，加沙地帶200多萬(wàn)巴勒斯坦民眾處于以色列海陸空的全面封鎖下。國(guó)際社會(huì)如何干預(yù)、防止更大規(guī)模的人員傷亡？
據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站消息，周二，中國(guó)政府中東問(wèn)題特使翟雋就巴以局勢(shì)同埃及外交部巴勒斯坦事務(wù)部長(zhǎng)助理烏薩瑪通電話。翟雋重申了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)兩國(guó)解決方案的立場(chǎng)，并對(duì)沖突中平民傷亡表示深切關(guān)注。
另外，翟雋還表示，中方愿同埃方保持溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)沖突雙方盡快?；鹬贡苿?dòng)國(guó)際社會(huì)形成合力，向巴勒斯坦人民提供人道支持，避免巴勒斯坦特別是加沙地區(qū)的人道主義危機(jī)更加惡化。
在這次沖突中，埃及被認(rèn)為是最重要的調(diào)停者之一。鑒于其地理位置和歷史糾葛，埃及對(duì)巴以雙方有著特殊的影響力。在以前的數(shù)輪巴以沖突中，埃及多次進(jìn)行了成功的調(diào)停。
實(shí)際上，在上周六沖突升級(jí)幾個(gè)小時(shí)后，埃及外長(zhǎng)就與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通話，討論了局勢(shì)。此后，他又與法國(guó)、德國(guó)、西班牙、沙特、約旦和俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的高級(jí)官員進(jìn)行了接觸。
但此次調(diào)解的難度非同以往。鑒于軍事強(qiáng)國(guó)以色列被哈馬斯以前所未有的方式突襲成功，這對(duì)前者來(lái)說(shuō)堪比羞辱，不少觀察人士表示，現(xiàn)在可能還不是外交介入的最好時(shí)機(jī)。
政治調(diào)解可能還不到時(shí)候
卡塔爾大學(xué)海灣研究中心主任茲韋里（Mahjoob Zweiri）認(rèn)為現(xiàn)在談?wù)撜{(diào)解“為時(shí)過(guò)早”，因?yàn)橐陨蟹矫娴姆磻?yīng)正被憤怒和報(bào)復(fù)主導(dǎo)；法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所 (IFRI) 中東問(wèn)題顧問(wèn)鮑沙爾 (Denis Bauchard) 指出，這次沖突暴露了以色列安全和情報(bào)部門的失敗，總理內(nèi)塔尼亞胡肯定會(huì)出于內(nèi)部政治原因，以強(qiáng)人的形象示人，在外交調(diào)解成功之前贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。
另外，西方集體站隊(duì)以色列無(wú)異于火上澆油。在沖突升級(jí)當(dāng)天，以色列最親密的盟友美國(guó)就承諾將確保“以色列擁有自衛(wèi)所需的一切”。周二晚，福特號(hào)航母戰(zhàn)斗群已抵達(dá)以色列附近。五角大樓官員表示，艾森豪威爾號(hào)航母將在約兩周后抵達(dá)中東。
國(guó)務(wù)卿布林肯也將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三前往以色列和約旦，以示對(duì)以色列的聲援和支持。半島電視臺(tái)稱，在華盛頓，外交手段和“兩國(guó)解決方案”的談判處于暫停狀態(tài)。
實(shí)際上，迄今大多數(shù)西方國(guó)家都回避呼吁以色列減緩軍事反應(yīng)。法國(guó)和德國(guó)等許多歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致聲援以色列、譴責(zé)哈馬斯的襲擊。
在沖突爆發(fā)之初，歐盟層面的第一反應(yīng)是宣布立即“暫停”對(duì)巴勒斯坦的發(fā)展援助。今年2月，歐盟宣布將為巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)提供2.96億歐元的財(cái)政援助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公務(wù)員工資等。
凍結(jié)援助的舉動(dòng)在歐盟內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議。西班牙外交部長(zhǎng)阿爾巴雷斯表示，此舉“不可接受”，“不能將歐盟恐怖組織名單上的哈馬斯與巴勒斯坦人民、巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)氐穆?lián)合國(guó)組織混為一談?！睅讉€(gè)小時(shí)后，歐盟改口稱將“審查”援助而不是“暫?！?。
周二，歐盟緊急召開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)議后，對(duì)以色列的語(yǔ)氣稍顯強(qiáng)硬。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，以色列有權(quán)對(duì)哈馬斯的襲擊做出自衛(wèi)行為，但其反應(yīng)必須符合國(guó)際人道法，并譴責(zé)以色列對(duì)加沙地帶實(shí)施斷水?dāng)嚯姅嗉Z的“全面封鎖”行為違反了國(guó)際法。
另外，沖突雙方均有大量傷亡，哈馬斯還劫持了數(shù)量不明的人質(zhì)，這些都使得調(diào)解工作更加復(fù)雜。日內(nèi)瓦阿拉伯世界和地中海研究中心主任阿比迪（Hasni Abidi）認(rèn)為，這場(chǎng)前所未有的沖突肯定需要不同于以往的調(diào)解和干預(yù)手段。
鑒于正在怒火中的以色列目前可能難以接受政治調(diào)停，以及哈馬斯挾持了以色列平民人質(zhì)，人道主義類型的調(diào)解而非政治調(diào)解可能是目前的方向。
實(shí)際上，除了重申以往立場(chǎng)，有可能產(chǎn)生重要影響的一些國(guó)家目前正在進(jìn)行的工作都是在人道主義方面。
人道主義調(diào)解在行動(dòng)
周二，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)以色列全面包圍加沙地帶“深感悲痛”。該機(jī)構(gòu)表示，國(guó)際法禁止圍困行動(dòng)，并呼吁建立人道主義走廊。聯(lián)合國(guó)中東和平特使在社交媒體上稱，正與有關(guān)各方對(duì)話并合作，以改善加沙人民，特別是最弱勢(shì)群體的生活狀況。
埃及和卡塔爾正在合作爭(zhēng)取人質(zhì)交換。埃及公開(kāi)警告以色列不要對(duì)巴勒斯坦人采取“不成比例的”行動(dòng)，他們?cè)噲D斡旋的最緊迫問(wèn)題之一是爭(zhēng)取哈馬斯釋放人質(zhì)。
卡塔爾外交部透露正努力與哈馬斯達(dá)成一項(xiàng)囚犯交換計(jì)劃。該計(jì)劃是用哈馬斯劫持的婦女和兒童人質(zhì)，來(lái)交換以色列監(jiān)獄中的約30名巴勒斯坦婦女和兒童?？ㄋ栭L(zhǎng)期為加沙地帶提供援助，被認(rèn)為對(duì)哈馬斯有重要影響力。
另一個(gè)地區(qū)國(guó)家約旦也在行動(dòng)。該國(guó)國(guó)王稱已指示官員在與埃及充分和事先協(xié)調(diào)的情況下，通過(guò)拉法過(guò)境點(diǎn)向加沙地帶的巴勒斯坦人提供緊急人道主義和醫(yī)療援助。
另外，土耳其也被寄予希望，它被認(rèn)為屬于有能力與巴以雙方均有接觸的國(guó)家之一。周一，土耳其總統(tǒng)埃爾多安呼吁?；?，同時(shí)表示愿意調(diào)解沖突，以及希望促成一項(xiàng)囚犯交換協(xié)議。
埃爾多安政府長(zhǎng)期以來(lái)支持巴勒斯坦人民以及“兩國(guó)解決方案”。不過(guò)，近來(lái)土耳其的立場(chǎng)正發(fā)生微妙變化。據(jù)報(bào)道，近幾個(gè)月來(lái)，幾名哈馬斯官員被驅(qū)逐出土耳其。與此同時(shí)，土耳其與以色列關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。在幾周前的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，埃爾多安還破天荒會(huì)見(jiàn)了內(nèi)塔尼亞胡。
另外，聚光燈也正在尋找此次沖突背后另外兩個(gè)重要國(guó)家的身影——沙特和阿聯(lián)酋。沙特試圖與以色列關(guān)系正?；呐e動(dòng)被認(rèn)為是哈馬斯襲擊的導(dǎo)火索之一。阿聯(lián)酋則是在美國(guó)推動(dòng)下，已經(jīng)與以色列關(guān)系正常化的阿拉伯重要國(guó)家。而兩者迄今的存在感較低，表態(tài)比較克制。
風(fēng)暴眼中的沙特表現(xiàn)得比較低調(diào)，僅在沖突爆發(fā)的當(dāng)天發(fā)表了一份聲明。沙特呼吁雙方停止升級(jí)行動(dòng)并保護(hù)平民，以及警告只要存在“持續(xù)占領(lǐng)、剝奪巴勒斯坦人民的合法權(quán)利以及一再對(duì)其圣地進(jìn)行有計(jì)劃的挑釁”，該地區(qū)的局勢(shì)就將繼續(xù)具有爆炸性。
而阿聯(lián)酋則在上周日晚的聲明中呼吁結(jié)束暴力并保護(hù)平民，同時(shí)對(duì)哈馬斯的襲擊“感到沮喪”，認(rèn)為這是“非常嚴(yán)重的升級(jí)”，但是并沒(méi)有如西方希望的那樣譴責(zé)哈馬斯。