記者 辛圓
據(jù)遼寧日報·遼望客戶端8月28日報道，遼寧省人民政府與中央金融機構戰(zhàn)略合作協(xié)議暨銀企對接會在京召開，中央金融機構積極支持遼寧全面振興三年突破，未來三年對遼寧投放金額將超過5萬億元。
同日《遼寧日報》發(fā)表的相關報道稱，相關金融機構已與省內(nèi)36家重點項目企業(yè)簽署合作協(xié)議，涉及項目38個，擬授信金額1460億元。
分析師表示，上述消息意味著遼寧經(jīng)濟將迎來一次全面助攻，不過，資金支持只是必要條件，接下來遼寧需要在人才選拔和培養(yǎng)機制、營商環(huán)境改善方面下更大功夫。
工業(yè)底盤扎實
“中央金融機構大筆投資遼寧對穩(wěn)定遼寧經(jīng)濟增長無疑是很好的外力，遼寧的很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如裝備制造業(yè)、智能制造企業(yè)的發(fā)展都需要強大的資金后盾?！敝袊鐣茖W院原城市發(fā)展與環(huán)境中心主任牛鳳瑞對界面新聞說。
他指出，本世紀以來，由于多種原因遼寧“共和國長子”的地位有所下降，但遼寧仍有比較好的經(jīng)濟發(fā)展基礎，工業(yè)基礎雄厚，也不乏好的項目。
遼寧省工業(yè)和信息化廳的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省產(chǎn)業(yè)門類完備，在國民經(jīng)濟行業(yè)的41個工業(yè)大類中擁有40個，207個工業(yè)中類中擁有197個，666個工業(yè)小類中有500多個。
公開資料顯示，大連船舶工業(yè)集團擁有國家級企業(yè)技術中心，成功建造交付了我國第一艘航空母艦“遼寧艦”；撫順特鋼高溫合金在航空航天市場占有率高達80%以上，超高強度鋼在航空航天市場占有率高達95%以上；沈陽鼓風機集團有限公司設計制造的150萬噸/年乙烯“三機”，該機組振幅小于15微米，多項指標達到國際領先水平。
除了“大國重器”，遼寧的”小巨人“企業(yè)也在蓄力前行。截至2023年4月，遼寧省累計認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)287戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)524戶、“專精特新”中小企業(yè)1131戶、“專精特新”產(chǎn)品（技術）5248項、創(chuàng)新型中小企業(yè)1898戶，數(shù)量位居全國前列。
在8月28日的銀企對接會上，遼寧省委書記郝鵬表示，上半年，中央駐遼銀行機構貸款新增1423億元，貸款余額同比增長8.9%，創(chuàng)下近年來同期最好水平，有力支撐了遼寧經(jīng)濟整體回升向好的發(fā)展勢頭。
中國農(nóng)業(yè)銀行遼寧分行行長耿曙明在會上表示，年初以來，該行圍繞專項出臺的支持振興新突破23條措施，加大信貸投放力度，上半年累計投放各項貸款1049億元、同比多投490億元，制造業(yè)、科創(chuàng)、綠色等重點領域貸款投放均創(chuàng)歷史最好水平。中國銀行也表示，上半年加快推進設備更新改造專項再貸款政策在遼寧落地，為沈白高鐵、大連灣海底隧道、國家管網(wǎng)北海LNG等重點項目累計授信491億元。
經(jīng)濟學人智庫高級分析師徐天辰表示，中央金融機構承諾為遼寧提供“真金白銀”的金融支持，表明“振興東北”仍是我國區(qū)域戰(zhàn)略的重要一環(huán)。盡管遼寧在全國經(jīng)濟中的占比在過去十年有所下降，但其在東三省乃至整個北方都擁有最雄厚的工業(yè)基礎，在長期看仍是我國制造業(yè)立國的重要支柱。
牛鳳瑞也表示，在目前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，投資是最現(xiàn)實也是最有力推動經(jīng)濟增長的引擎，今天的投資是明天的產(chǎn)能和經(jīng)濟增長，也是今天的消費，因為投資將有30%轉化為建設工人的工資收入。
“才源”廣進更重要
遼寧曾在中國經(jīng)濟版圖中扮演關鍵角色，但近年來無論是增長動力還是影響力都在“坐滑梯”，它的形象總是和部分影視作品中頹廢沒落的老工業(yè)基地聯(lián)系在一起。
1978年，遼寧經(jīng)濟總量排在全國第三位，僅次于上海和江蘇。2014年，遼寧經(jīng)濟總量滑落至第七位，2020、2021年繼續(xù)下滑至第16、17位，2022年保持在17位，僅領先第18名20.9億元。
徐天辰表示，遼寧經(jīng)濟不振主要受其營商環(huán)境落后拖累，多年來仍依靠為數(shù)不多的傳統(tǒng)大型企業(yè)，缺乏新的“活水”。近年來發(fā)生的幾起信用事件和當?shù)靥幹貌划敚矊е率?nèi)金融資源進一步收縮。
與經(jīng)濟表現(xiàn)疲弱相伴隨的是人口的大量外流?！?022年遼寧省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止到2022年末，遼寧常住人口為4197萬人，較2021年的4229萬減少32萬人。遼寧2021年5月公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省人口與2010年“六普”的4374.63萬人相比，10年共減少115.49萬人，減少2.64%，年平均增長率為-0.27%。
牛鳳瑞指出，有外部資金的支持只是必要條件，思想觀念的轉變很重要，選好投資項目的操盤手更為重要?！耙簿褪钦f遼寧需要的是合適的一線管理人才，缺少的可能是人才發(fā)現(xiàn)和選拔的機制和環(huán)境?！彼f。
遼寧省工信廳副廳長毛豐燕今年4月在接受《中國電子報》采訪時也提到，推動先進制造業(yè)發(fā)展，根本靠人才。多年來，遼寧培養(yǎng)了太多優(yōu)秀的人才，但最后能夠留下來的只有很少的一部分。
徐天辰表示，資金的注入無疑能夠緩解此前遼寧金融資源不足的困境，但遼寧必須通過自身的變革，抓住來之不易的機遇，不辜負政策層的期望。
“這就要求地方政府從改善營商環(huán)境入手，克服保護主義傾向，減少對當?shù)仄髽I(yè)的過度、不正當干預，從而吸引企業(yè)落地遼寧，真正利用好來自中央金融機構的支持?！彼f。
為提振經(jīng)濟，遼寧在不斷釋放積極政策信號，從“筑巢引鳳”到一系列量化指標任務在接連提出。
2月21-22日在沈陽召開的遼寧省第十三屆委員會第五次全體會議審議通過了《遼寧全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》。方案提出，通過三年努力，高質量發(fā)展邁上新臺階，結構調整步伐加快，創(chuàng)新能力顯著增強，數(shù)字遼寧、智造強省建設成效明顯，改革開放取得重大進展，營商環(huán)境實現(xiàn)根本好轉。
方案同時提出了具體指標安排。例如，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達到4.3萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。一批重點領域關鍵核心技術取得突破，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速高于9%，科技成果本地轉化率達到60%，等等。
吸引人才方面，據(jù)《遼寧日報》消息，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)9月15日發(fā)布《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策(暫行)》《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)促進人才高質量發(fā)展若干政策意見(暫行)》。政策包括，給予高端裝備制造、新材料等重點領域的“帶土移植”團隊最高300萬元科研經(jīng)費和200萬元獎勵；全面提高青年人才租購房補貼標準，青年人才購房補貼標準提高到本科8萬元、碩士15萬元、博士20萬元。