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界面新聞編輯 | 翟瑞民

今年以來，國家已查處多起礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的遲報(bào)瞞報(bào)事故等行為。2023年9月22日，國家礦山安全監(jiān)察局通報(bào)了河南大有能源股份有限公司耿村煤礦（簡稱“耿村煤礦”）“5.9”較大火災(zāi)事故案例。

2023年5月9日，耿村煤礦發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成5人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1483.26萬元。

界面新聞了解到，耿村煤礦成立于2011年，位于河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)，是大有能源的主力在產(chǎn)礦井，核定產(chǎn)能為360萬噸/年，占大有能源總核定產(chǎn)能的23.53%。2022年，耿村煤礦商品煤產(chǎn)量287.45萬噸，營業(yè)收入13.22億元。

大有能源是義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司（下稱“義煤集團(tuán)”）旗下上市公司，主要從事原煤開采、煤炭批發(fā)經(jīng)營、煤炭洗選加工業(yè)務(wù)，于2011年由義煤集團(tuán)對上市公司江蘇欣網(wǎng)視訊科技股份有限公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組后更名而來。義煤集團(tuán)始建于1958年，前身為義馬礦務(wù)局，現(xiàn)為河南能源集團(tuán)有限公司旗下四大煤業(yè)公司之一。

國家礦山安監(jiān)局在通報(bào)中稱，耿村煤礦煤層自燃傾向性等級為Ⅱ類自燃。礦井設(shè)有12采區(qū)和13采區(qū)，事故發(fā)生在13采區(qū)中部車場水倉泵房回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷。

此次事故的直接原因是，13采區(qū)中部水倉泵房回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷調(diào)節(jié)風(fēng)窗周邊破碎煤體自燃，火勢發(fā)展至13采區(qū)回風(fēng)下山，引燃巷道內(nèi)的木背板和破碎煤體，并沿回風(fēng)側(cè)迅速蔓延，形成較大火風(fēng)壓，導(dǎo)致風(fēng)流逆轉(zhuǎn)和紊亂，高溫?zé)煔夂透邼舛菴O阻斷逃生通道，造成5名人員遇難。

通報(bào)指出，耿村煤礦報(bào)告事故不及時(shí)。該礦在發(fā)現(xiàn)井下著火后沒有報(bào)告，自行組織滅火。在災(zāi)情擴(kuò)大、確認(rèn)有5人被困后，仍沒有及時(shí)上報(bào)事故，在5人被困6個(gè)多小時(shí)后，該礦才向政府有關(guān)部門報(bào)告事故。義煤公司救護(hù)大隊(duì)第二中隊(duì)受耿村煤礦召請出動(dòng)后，也未向主管單位及上級救援管理部門報(bào)告。

此外，事故暴露的主要問題還包括，煤礦現(xiàn)場應(yīng)急處置不力。該礦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，未準(zhǔn)確分析研判火勢發(fā)展蔓延速度和波及范圍。災(zāi)情擴(kuò)大后，未及時(shí)撤出受威脅區(qū)域人員，繼續(xù)冒險(xiǎn)組織作業(yè)。

在責(zé)任追究方面，國家礦山安監(jiān)局表示，此次事故共對義煤公司、大有能源和耿村煤礦的17名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。對耿村煤礦罰款203萬元，暫扣安全生產(chǎn)許可證；責(zé)成澠池縣政府、三門峽市工業(yè)和信息化局向三門峽市政府作出書面檢查。

耿村煤礦安全生產(chǎn)事故并不是近期被查處的第一起遲報(bào)事故。據(jù)央視新聞9月2日報(bào)道，近日，山西公布《山西晉城山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故調(diào)查報(bào)告》。2023年1月27日4時(shí)38分，山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦有限公司ZF1212掘進(jìn)工作面迎頭發(fā)生一起較大水害事故，造成4人死亡。事故發(fā)生后，礦方遲報(bào)。11人被建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理，29人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理。

界面新聞注意到，2021年以來，黑龍江、云南、湖北、貴州和山西等省也查處了多起事故遲報(bào)行為。

根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局2023年印發(fā)的《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，礦山發(fā)生事故（包括涉險(xiǎn)事故）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人；礦山負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級及以上人民政府礦山安全監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)告國家礦山安全監(jiān)察局省級局。發(fā)生較大及以上等級事故的，可直接向省級人民政府礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局省級局報(bào)告。

9月初，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，其中提出，嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對較大涉險(xiǎn)事故、瞞報(bào)謊報(bào)重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況提級調(diào)查。接到瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)，屬地縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

此前在2023年7月，應(yīng)急管理部召開會議指出，要開展礦山事故瞞報(bào)“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立打擊瞞報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。隨后，國家礦山安全監(jiān)察局舉行新聞發(fā)布會，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長李春民在會上介紹，國家礦山安全監(jiān)察局高度重視打擊事故瞞報(bào)工作，正在扎實(shí)開展礦山事故瞞報(bào)“大起底”行動(dòng)。

7月18日，該局制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對地方政府礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》，明確礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方政府及其有關(guān)部門監(jiān)督檢查的13項(xiàng)主要內(nèi)容，要求各省級局將地方政府“嚴(yán)厲打擊遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)事故違法行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員事故責(zé)任”作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

此外，針對近期被曝光的山西忻州精誠鐵礦事故瞞報(bào)和遼寧阜新弘霖煤礦事故瞞報(bào)，國家礦山安監(jiān)局已宣布，該局進(jìn)行掛牌督辦，并派出工作組進(jìn)行核查。