界面新聞記者 | 劉子象

全球“南方國家”的存在感愈發(fā)增強，繼備受關注的金磚峰會、G20之后，“G77+中國”也舉行了峰會。與發(fā)達的“北方國家”概念相對，“南方國家”指代廣大的發(fā)展中國家和新興國家群體。

當地時間9月16日，兩天的會議之后，“G77+中國”峰會在古巴首都閉幕，并通過了《哈瓦那宣言》。這份47個要點的宣言，堅持了該集團長期以來提倡的建立全球新秩序的呼吁，拒絕數字壟斷并呼吁金融體系改革，同時強調科學技術和創(chuàng)新應在其中發(fā)揮重要作用。

另外，峰會還同意墨西哥重新加入“G77+中國”機制。墨西哥曾是G77的第一批成員國，后來在美國的壓力下退出。

G77誕生于上世紀60年代，在聯合國的主持下成立。中國自1990年代以來一直全面參與集團的會議和活動，形成了“G77+中國”的新合作模式。該集團迄今參與國已達134個，囊括了聯合國會員國的三分之二，是該組織內最大的國家集團。其人口更是占全球人口的80%。本次峰會吸引了亞非拉一百多個國家代表團，以及聯合國秘書長古特雷斯的參會。

建立更加公平的全球新秩序是該集團的長期訴求，但此前較少為外界關注到。隨著成員國實力的不斷增強，以及上個月金磚國家峰會為南方國家群體引來的巨大關注度，這個訴求將更加被外界關注。

《哈瓦那宣言》“深為關切地”注意到，當前不公平的國際經濟秩序給發(fā)展中國家?guī)淼闹卮筇魬?zhàn)已達到前所未有的程度：新冠大流行的持續(xù)負面影響，地緣政治緊張局勢，單邊強制措施，以及經濟、金融、糧食、能源、氣候和債務等多重危機，這些全球性問題都為南方國家?guī)砹瞬怀杀壤呢撁嬗绊?/span>，然而迄今尚沒有明確的解決問題的路線圖。

古特雷斯在開幕致辭中承認，全球南方國家“陷入了全球危機的網絡之中”，從這個意義上說，“當前許多全球機構反映的都是一個過去的時代”，“全球體系和結構辜負了他們”。為了改變這一現狀，古特雷斯強調，需要在國家層面采取行動，確保良好治理、調動資源并優(yōu)先考慮可持續(xù)發(fā)展，建立一個捍衛(wèi)人權和照顧共同利益的國際體系。

“我們在同一艘船上航行，即使有些是乘客，有些是仆人。要讓這艘巨輪不至于像‘泰坦尼克號’一樣，唯一的辦法就是合作?！?/span>在談到目前的全球形勢時，此次峰會的輪值主辦國古巴的領導人迪亞斯-卡內爾說。

在金融方面，宣言強調迫切需要對國際金融架構進行全面改革，采取更具包容性和協(xié)調性的全球金融治理方式，更加重視國家間合作，特別是增加發(fā)展中國家在全球決策和政策中的代表性。

另外，宣言重點強調了科技的重要性和不公平，批評了數字壟斷和其他阻礙發(fā)展中國家技術發(fā)展的不公平做法，并指出如果不結束發(fā)達國家的技術統(tǒng)治，就不可能建立公平的國際秩序。

古巴領導人援引聯合國數據直觀展現了這種不平等，稱10個國家占據了全球先進數字生產技術專利的90%和出口的70%。

為此，《哈瓦那宣言》呼吁國際社會、聯合國系統(tǒng)和國際金融機構支持南方國家發(fā)展和加強國家科學、技術和創(chuàng)新體系的努力，同時敦促發(fā)達國家根據發(fā)展中國家的需要，緊急調動必要的技術轉讓、技術援助、能力建設和融資等執(zhí)行手段，通過新的、額外的和可預測的資源，滿足發(fā)展中國家的需要。

他們呼吁建立有助于提高發(fā)展中國家獲取和發(fā)展科學、技術和創(chuàng)新能力的機構。另外，宣言提請大會主席在即將舉行的聯合國會議期間，召開一次關于科學、技術和創(chuàng)新促進發(fā)展的高級別活動，特別重點討論為促進發(fā)展而采取的行動，以滿足發(fā)展中國家在這些領域的需求。

宣言反對技術壟斷等阻礙發(fā)展中國家技術發(fā)展的不公平做法，指出在信息和通信技術領域，有關國家不應利用壟斷地位遏制和壓制其他國家的合法發(fā)展，呼吁國際社會為科技發(fā)展營造開放、公平、包容、非歧視的環(huán)境。

《哈瓦那宣言》還反對實施具有域外影響的法律法規(guī)和一切其他形式的脅迫性經濟措施，包括對發(fā)展中國家的單邊制裁，并重申迫切需要立即消除這些措施。此類行徑不僅破壞《聯合國憲章》和國際法原則，也嚴重阻礙科技創(chuàng)新進步和經濟社會發(fā)展的全面實現，特別是發(fā)展中國家的經濟社會發(fā)展。

除了“南北合作”的重要性，宣言還強調了“南南合作”的必要性，鼓勵討論建立南南科技創(chuàng)新合作與交流新平臺。每年的9月16日被定為南方（國家） 科學、技術和創(chuàng)新日。

另外，根據主辦國的說法，此次峰會的另一個目的是協(xié)調行動、尋求共同立場，以便全球南方國家能夠以一種統(tǒng)一的聲音向國際社會提出自己的訴求。

當地時間9月19日，第78屆聯合國大會將在美國紐約召開。一些專家強調了“G77 + 中國”在內部協(xié)調聯合立場的重要性，以提高在聯合國大會上捍衛(wèi)自身權益的能力。

古巴國際政策研究中心（CIPI）研究員Claudia Marin在接受巴西媒體采訪時指出，過去20年里，集團內的許多國家都獲得了巨大的國際影響力，金磚國家集團尤其如此。只有通過更大程度的南南合作，才有可能建立一個更加公平的國際體系。