作者 | 界面新聞見習(xí)記者 郁娟
圖表 | 顧樂曉
過去兩年，高溫和暴雨接連發(fā)生，讓人們對氣候危機(jī)的感知愈發(fā)真切。
三年前的今天，中國向世界承諾：中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。此外，中國還以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對其他四項(xiàng)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)作了更新和強(qiáng)化。
這四項(xiàng)目標(biāo)分別是：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
去年11月，生態(tài)環(huán)境部向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提交目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告。該報(bào)告顯示，截至2021年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降50.8%。
“1+N”政策體系為這些進(jìn)展的發(fā)生提供了指引。2021年10月，作為碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》先后出臺(tái)。
此后，國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)12份重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案及11份支撐保障方案。31個(gè)?。▍^(qū)、市）也制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。2023年8月15日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕正式宣布碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成。
在“雙碳”進(jìn)程中，能源作為排放量最大的領(lǐng)域，其綠色低碳轉(zhuǎn)型被視作關(guān)鍵。
截至2022年，中國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例為56.2%，包含天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能等在內(nèi)的清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.9%。
電力體系中，2022年中國非化石能源發(fā)電量達(dá)到36.2%，其中風(fēng)力發(fā)電量占8.8%，光伏發(fā)電量占4.9%，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院上月發(fā)布的報(bào)告披露了上述數(shù)據(jù)。
今年，可再生能源裝機(jī)占比首次超過了煤電。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，至2022年底，中國可再生能源裝機(jī)量達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，超過煤電裝機(jī)比重（43.8%）。到2023年3月底，中國非化石能源的發(fā)電裝機(jī)容量占比已超過50%。
作為首批納入全國碳市場的主體，電力企業(yè)對減排成本的了解加深。截至2023年9月14日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交2.7億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額130.5億元。碳市場收盤價(jià)在今年8月15日首次站上70元/噸大關(guān)后，穩(wěn)定在67-75元/噸的區(qū)間。
全國碳市場的另一交易品種——國家核證自愿減排量（CCER）的簽發(fā)也有望在今年內(nèi)重啟。2023年6月，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上作出上述承諾，隨后發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），公開征求意見。
市場機(jī)制之外，政策調(diào)整也一同發(fā)生。
繼2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次釋放能耗“雙控”制度調(diào)整的信號后，2022年10月發(fā)布的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
2022年11月，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家能源局三部門先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，為各地落實(shí)新版“雙控”制度，明確了細(xì)則和任務(wù)。
今年7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，或標(biāo)志中國的“雙碳”戰(zhàn)略正邁入下一個(gè)階段。
在交通領(lǐng)域，清潔化進(jìn)程提速。2022年新能源汽車產(chǎn)量比上一年增長了90.5%，達(dá)到700.3萬輛。目前，新能源汽車的市場滲透率超過30%，國內(nèi)新能源汽車保有量達(dá)到1620萬臺(tái)。
減排已幫助中國形成了新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。被合稱為“新三樣”的新能源汽車、光伏電池、鋰電池2023年上半年合計(jì)出口增長了61.6%，拉動(dòng)出口整體增長1.8個(gè)百分點(diǎn)。
將全球氣溫上升幅度控制在工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內(nèi)，是2015年全球各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會(huì)議（COP 21）上達(dá)成的目標(biāo)。
今年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第28屆次締約方大會(huì)（COP28）將對各國氣候行動(dòng)進(jìn)行首次全球盤點(diǎn)。UNFCCC日前發(fā)布的全球盤點(diǎn)綜合報(bào)告顯示，全球溫室氣體排放現(xiàn)狀尚未達(dá)到1.5度控溫目標(biāo)要求，留給各國行動(dòng)的窗口期正在迅速縮小。
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