記者 | 安晶

今年恐將陷入經(jīng)濟(jì)萎縮的歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)準(zhǔn)備修改《國(guó)籍法》，放松外國(guó)人入籍要求并承認(rèn)雙重國(guó)籍，以吸引更多技術(shù)人才前往德國(guó)。

德國(guó)政府內(nèi)閣8月底通過(guò)了《國(guó)籍法》修訂案，接下來(lái)修訂案還需經(jīng)過(guò)聯(lián)邦議院（下議院）投票。由于執(zhí)政聯(lián)盟三黨在聯(lián)邦議院占多數(shù)席位，修訂案通過(guò)沒(méi)有懸念，預(yù)計(jì)新《國(guó)籍法》將于今年底到明年初落地。

德國(guó)對(duì)入籍有著嚴(yán)格規(guī)定。目前除歐盟、瑞士公民以及阿富汗、摩洛哥等不允許放棄國(guó)籍國(guó)家的公民外，德國(guó)不承認(rèn)其他國(guó)家公民的雙重國(guó)籍。

德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，在8440萬(wàn)人口中有約14%沒(méi)有德國(guó)護(hù)照，其中500萬(wàn)人在德國(guó)生活了至少10年。德國(guó)的總體歸化率低于歐盟平均水平。

內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)瑟（Nancy Faeser）表示，目前全球正在爭(zhēng)奪人才，只有讓各國(guó)人才看到他們未來(lái)能夠完全融入德國(guó)社會(huì)，才能吸引最好的技術(shù)人才進(jìn)入德國(guó)。

德國(guó)現(xiàn)行《國(guó)籍法》第10節(jié)規(guī)定，外國(guó)人要想入籍德國(guó)必須在德國(guó)合法居留滿八年，申請(qǐng)入籍時(shí)持有永久居留權(quán)或法律規(guī)定的其他居留許可。

申請(qǐng)人必須遵守德國(guó)的自由民主憲法系統(tǒng)、能自食其力并保障受扶養(yǎng)者的生活、放棄或者丟失了原國(guó)籍、沒(méi)有犯罪記錄、能充分掌握德語(yǔ)、了解德國(guó)的法律系統(tǒng)和社會(huì)生活情況。申請(qǐng)人還需參加入籍考試并通過(guò)B1水平的德語(yǔ)測(cè)試。

在修訂案中，外國(guó)人申請(qǐng)入籍前合法居留德國(guó)的時(shí)間要求從八年下調(diào)為五年，有特殊貢獻(xiàn)、“為融入德國(guó)生活做出特別努力”的申請(qǐng)人還能進(jìn)一步減至三年。要想時(shí)間要求減至三年，申請(qǐng)人需要證明有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)或職業(yè)表現(xiàn)，或者在兌現(xiàn)公民承諾上表現(xiàn)突出，申請(qǐng)人的德語(yǔ)也需要達(dá)到C1水平。

德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)瑟舉例稱，能幫助德國(guó)實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的AI領(lǐng)域教授、在國(guó)際紅十字會(huì)工作或者加入志愿消防隊(duì)的申請(qǐng)者都有可能被視為“為融入德國(guó)生活做出特別努力”人群。

修改案還規(guī)定，德國(guó)將承認(rèn)多重國(guó)籍；出生在德國(guó)且父母中至少有一人在德國(guó)合法生活五年的兒童將自動(dòng)獲得德國(guó)公民身份；年齡在67歲以上的申請(qǐng)人在參加德語(yǔ)測(cè)試時(shí)可用口語(yǔ)測(cè)試取代筆試。

與此同時(shí)，申請(qǐng)人需要證明其能在不接受國(guó)家社會(huì)福利保障的情況下自給自足；反猶太主義者、種族歧視、反對(duì)性別平等、同時(shí)有多名配偶或者存在其他不人道行為的申請(qǐng)人沒(méi)有入籍資格。

和其他歐盟國(guó)家類似，德國(guó)也面臨死亡人數(shù)高于出生人數(shù)的問(wèn)題。去年，德國(guó)死亡人數(shù)高于出生人數(shù)約32.7萬(wàn)人，但由于烏克蘭移民涌入，德國(guó)總?cè)丝谶€上漲了112萬(wàn)。

德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)研究所今年5月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，考慮到人口變化、出生率等因素，到2060年德國(guó)潛在勞動(dòng)力可能會(huì)從4570萬(wàn)下降至4040萬(wàn)。2060年，德國(guó)人口將降至7260萬(wàn)，低于目前的8440萬(wàn)。

在人口尚未大幅下降之前，德國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。聯(lián)邦勞工局6月的報(bào)告顯示，去年德國(guó)1200種職業(yè)中有200種都出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，高于上一年的148種。

公交車司機(jī)、卡車司機(jī)、酒店餐館服務(wù)、金屬制品行業(yè)都出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，其他存在勞動(dòng)力短缺的還有護(hù)理、兒童看護(hù)、建筑行業(yè)、自動(dòng)化技術(shù)、設(shè)計(jì)師、藥劑師、信息技術(shù)專家。

除已經(jīng)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的200種職業(yè)外，還有157種職業(yè)有可能在近兩年出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。報(bào)告指出，行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求和求職者需求之間還存在不匹配問(wèn)題，去年在失業(yè)后找工作的熟練勞動(dòng)者中只有26%應(yīng)聘的工作為勞動(dòng)力短缺工種。

早在2021年，聯(lián)邦就業(yè)局就警告德國(guó)每年需要40萬(wàn)新增勞動(dòng)者來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，接納更多技術(shù)移民是填補(bǔ)40萬(wàn)缺口的最好方法。研究人員擔(dān)憂隨著二戰(zhàn)后生育高峰期出生的德國(guó)人大面積退休，今后勞動(dòng)力短缺問(wèn)題還將進(jìn)一步惡化。