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注冊(cè)公司就打款,杭州生物醫(yī)藥政策力度有多大?

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注冊(cè)公司就打款,杭州生物醫(yī)藥政策力度有多大?

政策的高效兌現(xiàn),無(wú)疑大大增加了杭州對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的吸引力。

文|動(dòng)脈網(wǎng)

2023年7月,杭州市經(jīng)信局印發(fā)了《關(guān)于支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)合成生物創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、特色園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策,最高達(dá)1億元。8月,杭州市環(huán)保局出臺(tái)了《杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室級(jí)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)評(píng)制度改革方案》,簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室級(jí)生產(chǎn)環(huán)評(píng)審批流程。

2023年,杭州還發(fā)布重磅創(chuàng)投文件,提出由市政府主導(dǎo)、整合組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金和杭州并購(gòu)基金三大母基金,由其參與投資N支行業(yè)母基金、子基金、專(zhuān)項(xiàng)子基金等,最終形成總規(guī)模超3000億元的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。3000億基金集群重點(diǎn)支持以五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括生物醫(yī)藥。

“政策好”已成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域眾多參與者對(duì)杭州的評(píng)價(jià),作為長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥增長(zhǎng)空間巨大的核心城市,杭州正在以“快狠準(zhǔn)”的政策為切入點(diǎn),助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速跑。

主線(xiàn)政策“三級(jí)跳”,扶持力度有多大?

事實(shí)上,杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策密集并不只是在2023年,近幾年來(lái)都處于高密度狀態(tài),并在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了主要政策的“三級(jí)跳”,產(chǎn)業(yè)支持力度層層升級(jí)。

2018年,杭州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2018年《實(shí)施意見(jiàn)》),制定了針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新藥、創(chuàng)新器械、海外市場(chǎng)拓展等多方面的支持措施。2021年,這一文件升級(jí)為《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2021年《若干意見(jiàn)》),同樣對(duì)多種創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)品提出了支持辦法。

2022年,上述政策再次升級(jí),《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2022年《若干措施》)出臺(tái),對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、臨床研究、產(chǎn)業(yè)化等方面提出了25條鼓勵(lì)和扶持措施,創(chuàng)新藥單品獎(jiǎng)勵(lì)上限由此前的3000萬(wàn)元提升至4000萬(wàn)元。

杭州生物醫(yī)藥主線(xiàn)政策的部分關(guān)鍵內(nèi)容,資料來(lái)源:杭州市政府官網(wǎng)

對(duì)比幾份文件可以發(fā)現(xiàn),這一主線(xiàn)政策主要做了幾方面的升級(jí)。

其一,資助金額提升,尤其是藥品、器械、研發(fā)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等資助金額增加。

除了前文提到創(chuàng)新藥單筆獎(jiǎng)勵(lì)之外,醫(yī)療器械單個(gè)產(chǎn)品由數(shù)十萬(wàn)元級(jí)提升至了最高數(shù)百萬(wàn)級(jí)。GLP、GCP等重要公共服務(wù)平臺(tái)是杭州重點(diǎn)支持的建設(shè)領(lǐng)域,2022年《若干措施》將相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)從最高1800萬(wàn)元提升至最高2000萬(wàn)元。

其二,資助范圍擴(kuò)大,從對(duì)產(chǎn)品的資助向前延伸至創(chuàng)新載體、科研攻關(guān)項(xiàng)目資助,向后延伸至產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)拓資助,以及對(duì)廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的資助。

創(chuàng)新源頭、成果轉(zhuǎn)化方面,2022年《若干措施》提出,對(duì)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體建設(shè),市級(jí)按省級(jí)資助實(shí)際到賬金額50%予以配套支持,最高不超過(guò)3000萬(wàn)元;對(duì)開(kāi)展新靶標(biāo)、新機(jī)制、新原理等生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域高水平基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)的,經(jīng)評(píng)審給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的資助。

市場(chǎng)開(kāi)拓方面,2022年《若干措施》鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)家、省級(jí)藥械集中帶量采購(gòu),按中標(biāo)總價(jià)的3%予以獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)品種最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元;針對(duì)海外市場(chǎng),首次取得FDA、EMA、PMDA等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),獲得境外上市資質(zhì)并在相關(guān)國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的藥品,每個(gè)產(chǎn)品給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

基礎(chǔ)設(shè)施方面,經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建設(shè)10萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的,市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在地區(qū)、縣(市)予以投資總額20%的資助,由各地對(duì)投資主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

其三,資助項(xiàng)目更加細(xì)分。

為了更好地開(kāi)展臨床研究和成果轉(zhuǎn)化,政策鼓勵(lì)研究型病房設(shè)置和運(yùn)行。2022年《若干措施》支持三級(jí)公立醫(yī)院探索建立臨床研究“大PI”計(jì)劃,對(duì)引入的“大PI”按最高不超過(guò)1500萬(wàn)元予以資助。

2021年政策提出對(duì)MAH和受委托方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),2022年則細(xì)化了雙方的具體獎(jiǎng)勵(lì)金額。

其四,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象更加多元化,除了參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)等主體之外,逐步擴(kuò)大至醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等,多維度支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

2022年的《若干措施》提出,對(duì)于獲得藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),每年為市內(nèi)企業(yè)提供臨床試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到一定項(xiàng)目的,牽頭單位、參與單位均可獲得不同水平的資助,金額約50萬(wàn)元-300萬(wàn)元。

對(duì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金而言,按其年度投資杭州生物醫(yī)藥企業(yè)金額的一定比例,給予投資機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)勵(lì),最高可達(dá)500萬(wàn)元。

此外,2022年還新增了對(duì)聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展的支持,給予單個(gè)組織最高不超過(guò)200萬(wàn)元資助。

五年內(nèi)三份文件、兩次更新,折射出杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變化的速度,也體現(xiàn)出政府部門(mén)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、及時(shí)對(duì)政策升級(jí)迭代的速度;不斷提升的資助金額上限,則反映了杭州支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大力度。

精準(zhǔn)細(xì)化人才政策,貫穿創(chuàng)新項(xiàng)目全周期

發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),無(wú)論是本地培育還是從外地招商引資,都涉及到千頭萬(wàn)緒的產(chǎn)業(yè)要素。在杭州的生物醫(yī)藥相關(guān)政策中,除了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)提供直接的資金補(bǔ)貼之外,還有一個(gè)關(guān)鍵突破口,即人才政策。

李一明(應(yīng)受訪(fǎng)者要求為化名)是杭州一家投資機(jī)構(gòu)的執(zhí)行總裁,該機(jī)構(gòu)已在杭州投資多個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。在李一明看來(lái),區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要有足夠的人才聚集效應(yīng),才能讓企業(yè)獲得招聘便利,更愿意前來(lái)落地。

近年來(lái),杭州已建立起較為全面的市級(jí)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼政策。

根據(jù)最新版《杭州市高層次人才分類(lèi)目錄》,高層次人才分為包括:國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才(分別對(duì)應(yīng)A、B、C、D、E類(lèi))。按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),A、B、C、D四類(lèi)人才分別可獲得最高800萬(wàn)元、200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼,每一類(lèi)人才還設(shè)置了每月2500元的租房補(bǔ)貼。

此外,應(yīng)屆畢業(yè)生也有相應(yīng)補(bǔ)貼,2023年杭州市人社局發(fā)布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士10萬(wàn)元。

杭州多個(gè)市轄區(qū)還根據(jù)自身情況配備了專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃,例如濱江區(qū)的“5050”計(jì)劃,蕭山區(qū)的“5213”項(xiàng)目,探索高層次人才與項(xiàng)目“同步”引進(jìn)。

得益于各個(gè)層次人才政策的完善,近年來(lái)杭州人才流入情況可觀。

據(jù)智聯(lián)招聘與澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名2023》顯示,2018-2022年,杭州人才凈流入占比分別為1.2%、1.4%、1.6%、1.6%、1.3%,始終為正,人才吸引力排名穩(wěn)居全國(guó)前列。2022年,全國(guó)最具人才吸引力100強(qiáng)城市中,杭州排名第五,僅次于北、上、廣、深。

當(dāng)然,高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也較為嚴(yán)苛,對(duì)學(xué)歷、畢業(yè)院校、課題或科研經(jīng)歷、學(xué)術(shù)論文、科技成果、社會(huì)貢獻(xiàn)等有諸多要求。且上述人才政策涉及全行業(yè),生物醫(yī)藥僅是其中一部分。

然而,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大潮中,與其他許多將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)似,杭州生物醫(yī)藥人才也處于稀缺狀態(tài),尤其是高端人才、跨學(xué)科復(fù)合型人才。

此前,杭州市人才管理服務(wù)中心發(fā)布了《杭州市2022年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》,涵蓋了五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈緊缺程度排前30的崗位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺的30個(gè)崗位中,26個(gè)崗位狀態(tài)為“非常緊缺”,包括醫(yī)藥研發(fā)、臨床數(shù)據(jù)分析、藥理毒理研究員等。

杭州處于“非常緊缺”狀態(tài)的生物醫(yī)藥崗位,資料來(lái)源:杭州市人才管理服務(wù)中心

為了吸引和留住更多優(yōu)秀的生物醫(yī)藥人才,2022年《若干措施》規(guī)定,要探索具有“杭州特色”的生物醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在高層次人才分類(lèi)評(píng)價(jià)中予以支持。授權(quán)符合條件的重點(diǎn)用人單位試行按崗位、能力、實(shí)績(jī)等方面對(duì)高層次人才進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。

錢(qián)塘區(qū)是杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的核心區(qū)域,也在生物醫(yī)藥人才制度方面做了更深入的探索。2021年,錢(qián)塘區(qū)印發(fā)了《杭州市錢(qián)塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》。新的評(píng)價(jià)體系打破常見(jiàn)的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以薪酬待遇、從業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)新成就或企業(yè)效益、緊缺程度等七維賦分評(píng)定為主、目錄認(rèn)定及授權(quán)認(rèn)定為輔的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才多元評(píng)價(jià)體系,加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)比重。

也就是說(shuō),如有部分生物醫(yī)藥人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值突出,但在學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等方面無(wú)法按全市通用人才政策申報(bào)認(rèn)定高層次人才,則可通過(guò)上述新政獲得人才評(píng)定。

截至2023年1月,錢(qián)塘區(qū)已有69位從業(yè)者通過(guò)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)獲評(píng)QE類(lèi)人才,享受相應(yīng)的人才待遇,符合條件的科研人員還可優(yōu)先提供住房保障。

吸引海外人才,是快速補(bǔ)充本地產(chǎn)業(yè)人力資源的重要途徑之一。為了打通國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證與國(guó)內(nèi)職稱(chēng)認(rèn)定的通道,2022年至今,錢(qián)塘區(qū)發(fā)布了兩批《錢(qián)塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱(chēng)目錄》,涉及美國(guó)、澳大利亞、新加坡等多個(gè)國(guó)家的藥劑師、注冊(cè)臨床研究專(zhuān)業(yè)人員、國(guó)際生物分子學(xué)技師等30多種職業(yè)資格,使得國(guó)際高端人才在國(guó)內(nèi)就業(yè)渠道更通暢。

更精準(zhǔn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才政策,一方面能以高層次人才創(chuàng)立或引入項(xiàng)目,另一方面還能以市場(chǎng)化評(píng)價(jià)下的優(yōu)質(zhì)人才支撐項(xiàng)目,讓企業(yè)有更多優(yōu)質(zhì)人才可招。

位于杭州的投資機(jī)構(gòu)海邦灃華2011創(chuàng)立了海邦人才基金,早期主要圍繞海歸人才的各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資,隨著回杭州創(chuàng)業(yè)的生物醫(yī)藥人才逐漸增多,人才基金已演變?yōu)獒t(yī)療基金。

“總的來(lái)說(shuō),杭州的人才項(xiàng)目政策貫穿了企業(yè)發(fā)展周期,項(xiàng)目孵化時(shí)可申請(qǐng)啟動(dòng)資金,項(xiàng)目成型、團(tuán)隊(duì)初步搭建后可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金,產(chǎn)業(yè)化階段有人才梯隊(duì)政策;不同階段的政策形成組合拳,能滿(mǎn)足各類(lèi)人才項(xiàng)目的需求?!焙0顬柸A管理合伙人單迦亮談到。

注冊(cè)公司就打款,政策高效兌現(xiàn)吸引力有多大?

政策的制定與完善固然重要,政策的高效落地執(zhí)行,則是對(duì)產(chǎn)業(yè)更為實(shí)際的支持。

“杭州的政策執(zhí)行效率很高。”李一明對(duì)當(dāng)?shù)卣叩穆涞厮俣扔猩羁谈杏|?!岸谄渌糠值貐^(qū),無(wú)論是因?yàn)閿D出效應(yīng)還是當(dāng)?shù)刎?cái)稅收入不理想,后續(xù)政策執(zhí)行的一致性、政策本身包含條件,都有可能并不是企業(yè)現(xiàn)階段最需要的,承諾也可能無(wú)法完全兌現(xiàn)?!?/p>

據(jù)杭州市經(jīng)信局發(fā)布的信息顯示,2018年《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布之后,很快就按文件啟動(dòng)了項(xiàng)目申報(bào)。2018年12月,56個(gè)擬獲自主的項(xiàng)目得以公示。

此后,每年都依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)和擬資助公示。截至目前,總計(jì)已公示289個(gè)項(xiàng)目,涉及創(chuàng)新藥獲批和產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療器械首次獲批和產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等多種類(lèi)型。

2023年4月,依據(jù)2022年發(fā)布的《若干措施》,杭州已啟動(dòng)新一輪的專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)工作;針對(duì)創(chuàng)新藥和改良型新藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地、產(chǎn)業(yè)金融支撐等多種情況征集項(xiàng)目。按照以往進(jìn)度,本輪擬資助項(xiàng)目可能在2023年第四季度公布。

除了這樣的統(tǒng)一資助外,李一明提到,杭州在“一事一議”政策上也能體現(xiàn)出真實(shí)的力度,最后能兌現(xiàn),資金支持力度也很大?!芭涮追绞揭部梢哉劊鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較人性化,非常吸引資方和企業(yè)。”

佑嘉生物是按“一事一議”政策引入杭州的企業(yè)之一,總經(jīng)理王猛稱(chēng),公司2019年落地杭州至今,3年多的時(shí)間里,當(dāng)年招商引資承諾的政策資金以已悉數(shù)到賬。

“我們當(dāng)時(shí)談的資助大概包括招商引資補(bǔ)貼、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、前三年房租全免等,并且這些補(bǔ)貼或優(yōu)惠是獨(dú)立的,互不包含?!蓖趺捅硎荆w算下來(lái),這些資金對(duì)初創(chuàng)企業(yè)是相當(dāng)有誘惑力的。

吸引佑嘉生物的還有另一個(gè)關(guān)鍵因素——資助政策兌現(xiàn)速度快。“從發(fā)通知到驗(yàn)收,僅耗時(shí)3、4個(gè)月;我們剛注冊(cè)好公司、開(kāi)通好銀行賬戶(hù),第一筆扶持資金就到賬了?!?/p>

王猛談到,公司落地后,運(yùn)營(yíng)中遇到問(wèn)題事向有關(guān)部門(mén)反映,也能盡快得到解決?!肮緞偘醽?lái)時(shí),所在園區(qū)沒(méi)開(kāi)通公交車(chē),園區(qū)多家企業(yè)向上級(jí)反映,幾個(gè)月后就開(kāi)通了公交車(chē)。其他運(yùn)營(yíng)層面的小問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)能在當(dāng)天解決的,一般都不會(huì)等到第二天。主管部門(mén)高效解決問(wèn)題的風(fēng)格,也是吸引企業(yè)的原因?!?/p>

2022年2月,杭州余杭區(qū)發(fā)布“黃金68條”產(chǎn)業(yè)新政,在生物醫(yī)藥領(lǐng)域引入“提前撥付”的概念,對(duì)已在國(guó)內(nèi)開(kāi)展臨床試驗(yàn)、進(jìn)入臨床試驗(yàn)的給予最高1000萬(wàn)元扶持,完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的,再按總額最高600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、3000萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)差;結(jié)合余杭特色,鼓勵(lì)MAH企業(yè)將稅收和銷(xiāo)售放在余杭區(qū)內(nèi),根據(jù)其銷(xiāo)售額給予最高8%的獎(jiǎng)勵(lì)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)投入高、周期長(zhǎng),任何一個(gè)環(huán)節(jié)資金不到位,都可能影響研發(fā)進(jìn)展、甚至可能前功盡棄。更加及時(shí)的資金撥付速度,對(duì)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是錦上添花,更可能是雪中送炭。政策的高效兌現(xiàn),無(wú)疑大大增加了杭州對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的吸引力。

政策與企業(yè)的雙向選擇

除了生物醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)政策,杭州各部門(mén)出臺(tái)的各類(lèi)科技創(chuàng)新支持政策中,也覆蓋了生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

例如,2023年6月杭州市科技局發(fā)布《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》,支持杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2023年2月,《杭州市支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新若干政策措施》10條發(fā)布,從基礎(chǔ)研究、重大平臺(tái)、概念驗(yàn)證、重大研發(fā)項(xiàng)目、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、協(xié)同創(chuàng)新、重大裝備、創(chuàng)新活動(dòng)賽事、社會(huì)資本等方面給予資金補(bǔ)助,重大科創(chuàng)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金不低于3000萬(wàn)元。

市級(jí)、區(qū)縣級(jí)政策,專(zhuān)項(xiàng)政策、綜合政策,杭州發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決心有目共睹。盡管這些政策整體上是按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”來(lái)執(zhí)行,即同一家企業(yè)或同一個(gè)項(xiàng)目無(wú)法獲得同一類(lèi)政策的疊加資助,但由于政策整體多而細(xì),對(duì)創(chuàng)新企業(yè)而言,“總有一款適合你”。

在單迦亮看來(lái),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期孵化和積累,也需要政策發(fā)力來(lái)搭建底層基礎(chǔ)、打造生態(tài)。這些年,杭州政策力度大,一些早年創(chuàng)立、獲得投資的項(xiàng)目陸續(xù)上市,未來(lái)還會(huì)有更多公司登陸二級(jí)市場(chǎng)。“公司上市后,通過(guò)自身的資金和資源做擴(kuò)張,又能進(jìn)一步豐富行業(yè)生態(tài)?!?/p>

不過(guò),王猛也提到,隨著優(yōu)秀企業(yè)聚集,近兩年來(lái)杭州政策門(mén)檻也有所提高,對(duì)企業(yè)所處賽道的潛力、企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值以及團(tuán)隊(duì)背景都有著更高要求?!暗幸稽c(diǎn)很肯定,杭州在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育企業(yè)的意愿很強(qiáng),即使知道生物醫(yī)藥研發(fā)周期長(zhǎng),知道3-5年甚至5-10年都沒(méi)有產(chǎn)出,他們也愿意投入。”

本文為轉(zhuǎn)載內(nèi)容,授權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系原著作權(quán)人。

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注冊(cè)公司就打款,杭州生物醫(yī)藥政策力度有多大?

政策的高效兌現(xiàn),無(wú)疑大大增加了杭州對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的吸引力。

文|動(dòng)脈網(wǎng)

2023年7月,杭州市經(jīng)信局印發(fā)了《關(guān)于支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)合成生物創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、特色園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策,最高達(dá)1億元。8月,杭州市環(huán)保局出臺(tái)了《杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室級(jí)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)評(píng)制度改革方案》,簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室級(jí)生產(chǎn)環(huán)評(píng)審批流程。

2023年,杭州還發(fā)布重磅創(chuàng)投文件,提出由市政府主導(dǎo)、整合組建杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金和杭州并購(gòu)基金三大母基金,由其參與投資N支行業(yè)母基金、子基金、專(zhuān)項(xiàng)子基金等,最終形成總規(guī)模超3000億元的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。3000億基金集群重點(diǎn)支持以五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括生物醫(yī)藥。

“政策好”已成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域眾多參與者對(duì)杭州的評(píng)價(jià),作為長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥增長(zhǎng)空間巨大的核心城市,杭州正在以“快狠準(zhǔn)”的政策為切入點(diǎn),助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速跑。

主線(xiàn)政策“三級(jí)跳”,扶持力度有多大?

事實(shí)上,杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策密集并不只是在2023年,近幾年來(lái)都處于高密度狀態(tài),并在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了主要政策的“三級(jí)跳”,產(chǎn)業(yè)支持力度層層升級(jí)。

2018年,杭州市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2018年《實(shí)施意見(jiàn)》),制定了針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新藥、創(chuàng)新器械、海外市場(chǎng)拓展等多方面的支持措施。2021年,這一文件升級(jí)為《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2021年《若干意見(jiàn)》),同樣對(duì)多種創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)品提出了支持辦法。

2022年,上述政策再次升級(jí),《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)2022年《若干措施》)出臺(tái),對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、臨床研究、產(chǎn)業(yè)化等方面提出了25條鼓勵(lì)和扶持措施,創(chuàng)新藥單品獎(jiǎng)勵(lì)上限由此前的3000萬(wàn)元提升至4000萬(wàn)元。

杭州生物醫(yī)藥主線(xiàn)政策的部分關(guān)鍵內(nèi)容,資料來(lái)源:杭州市政府官網(wǎng)

對(duì)比幾份文件可以發(fā)現(xiàn),這一主線(xiàn)政策主要做了幾方面的升級(jí)。

其一,資助金額提升,尤其是藥品、器械、研發(fā)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等資助金額增加。

除了前文提到創(chuàng)新藥單筆獎(jiǎng)勵(lì)之外,醫(yī)療器械單個(gè)產(chǎn)品由數(shù)十萬(wàn)元級(jí)提升至了最高數(shù)百萬(wàn)級(jí)。GLP、GCP等重要公共服務(wù)平臺(tái)是杭州重點(diǎn)支持的建設(shè)領(lǐng)域,2022年《若干措施》將相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)從最高1800萬(wàn)元提升至最高2000萬(wàn)元。

其二,資助范圍擴(kuò)大,從對(duì)產(chǎn)品的資助向前延伸至創(chuàng)新載體、科研攻關(guān)項(xiàng)目資助,向后延伸至產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)拓資助,以及對(duì)廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的資助。

創(chuàng)新源頭、成果轉(zhuǎn)化方面,2022年《若干措施》提出,對(duì)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體建設(shè),市級(jí)按省級(jí)資助實(shí)際到賬金額50%予以配套支持,最高不超過(guò)3000萬(wàn)元;對(duì)開(kāi)展新靶標(biāo)、新機(jī)制、新原理等生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域高水平基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)的,經(jīng)評(píng)審給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的資助。

市場(chǎng)開(kāi)拓方面,2022年《若干措施》鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)家、省級(jí)藥械集中帶量采購(gòu),按中標(biāo)總價(jià)的3%予以獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)品種最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元;針對(duì)海外市場(chǎng),首次取得FDA、EMA、PMDA等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),獲得境外上市資質(zhì)并在相關(guān)國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的藥品,每個(gè)產(chǎn)品給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

基礎(chǔ)設(shè)施方面,經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建設(shè)10萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的,市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在地區(qū)、縣(市)予以投資總額20%的資助,由各地對(duì)投資主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

其三,資助項(xiàng)目更加細(xì)分。

為了更好地開(kāi)展臨床研究和成果轉(zhuǎn)化,政策鼓勵(lì)研究型病房設(shè)置和運(yùn)行。2022年《若干措施》支持三級(jí)公立醫(yī)院探索建立臨床研究“大PI”計(jì)劃,對(duì)引入的“大PI”按最高不超過(guò)1500萬(wàn)元予以資助。

2021年政策提出對(duì)MAH和受委托方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),2022年則細(xì)化了雙方的具體獎(jiǎng)勵(lì)金額。

其四,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象更加多元化,除了參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)等主體之外,逐步擴(kuò)大至醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等,多維度支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

2022年的《若干措施》提出,對(duì)于獲得藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),每年為市內(nèi)企業(yè)提供臨床試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到一定項(xiàng)目的,牽頭單位、參與單位均可獲得不同水平的資助,金額約50萬(wàn)元-300萬(wàn)元。

對(duì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金而言,按其年度投資杭州生物醫(yī)藥企業(yè)金額的一定比例,給予投資機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)勵(lì),最高可達(dá)500萬(wàn)元。

此外,2022年還新增了對(duì)聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展的支持,給予單個(gè)組織最高不超過(guò)200萬(wàn)元資助。

五年內(nèi)三份文件、兩次更新,折射出杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變化的速度,也體現(xiàn)出政府部門(mén)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、及時(shí)對(duì)政策升級(jí)迭代的速度;不斷提升的資助金額上限,則反映了杭州支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大力度。

精準(zhǔn)細(xì)化人才政策,貫穿創(chuàng)新項(xiàng)目全周期

發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),無(wú)論是本地培育還是從外地招商引資,都涉及到千頭萬(wàn)緒的產(chǎn)業(yè)要素。在杭州的生物醫(yī)藥相關(guān)政策中,除了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)提供直接的資金補(bǔ)貼之外,還有一個(gè)關(guān)鍵突破口,即人才政策。

李一明(應(yīng)受訪(fǎng)者要求為化名)是杭州一家投資機(jī)構(gòu)的執(zhí)行總裁,該機(jī)構(gòu)已在杭州投資多個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。在李一明看來(lái),區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要有足夠的人才聚集效應(yīng),才能讓企業(yè)獲得招聘便利,更愿意前來(lái)落地。

近年來(lái),杭州已建立起較為全面的市級(jí)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼政策。

根據(jù)最新版《杭州市高層次人才分類(lèi)目錄》,高層次人才分為包括:國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才、市級(jí)領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才(分別對(duì)應(yīng)A、B、C、D、E類(lèi))。按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),A、B、C、D四類(lèi)人才分別可獲得最高800萬(wàn)元、200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼,每一類(lèi)人才還設(shè)置了每月2500元的租房補(bǔ)貼。

此外,應(yīng)屆畢業(yè)生也有相應(yīng)補(bǔ)貼,2023年杭州市人社局發(fā)布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士10萬(wàn)元。

杭州多個(gè)市轄區(qū)還根據(jù)自身情況配備了專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃,例如濱江區(qū)的“5050”計(jì)劃,蕭山區(qū)的“5213”項(xiàng)目,探索高層次人才與項(xiàng)目“同步”引進(jìn)。

得益于各個(gè)層次人才政策的完善,近年來(lái)杭州人才流入情況可觀。

據(jù)智聯(lián)招聘與澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名2023》顯示,2018-2022年,杭州人才凈流入占比分別為1.2%、1.4%、1.6%、1.6%、1.3%,始終為正,人才吸引力排名穩(wěn)居全國(guó)前列。2022年,全國(guó)最具人才吸引力100強(qiáng)城市中,杭州排名第五,僅次于北、上、廣、深。

當(dāng)然,高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也較為嚴(yán)苛,對(duì)學(xué)歷、畢業(yè)院校、課題或科研經(jīng)歷、學(xué)術(shù)論文、科技成果、社會(huì)貢獻(xiàn)等有諸多要求。且上述人才政策涉及全行業(yè),生物醫(yī)藥僅是其中一部分。

然而,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大潮中,與其他許多將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的城市類(lèi)似,杭州生物醫(yī)藥人才也處于稀缺狀態(tài),尤其是高端人才、跨學(xué)科復(fù)合型人才。

此前,杭州市人才管理服務(wù)中心發(fā)布了《杭州市2022年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》,涵蓋了五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈緊缺程度排前30的崗位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺的30個(gè)崗位中,26個(gè)崗位狀態(tài)為“非常緊缺”,包括醫(yī)藥研發(fā)、臨床數(shù)據(jù)分析、藥理毒理研究員等。

杭州處于“非常緊缺”狀態(tài)的生物醫(yī)藥崗位,資料來(lái)源:杭州市人才管理服務(wù)中心

為了吸引和留住更多優(yōu)秀的生物醫(yī)藥人才,2022年《若干措施》規(guī)定,要探索具有“杭州特色”的生物醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在高層次人才分類(lèi)評(píng)價(jià)中予以支持。授權(quán)符合條件的重點(diǎn)用人單位試行按崗位、能力、實(shí)績(jī)等方面對(duì)高層次人才進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。

錢(qián)塘區(qū)是杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的核心區(qū)域,也在生物醫(yī)藥人才制度方面做了更深入的探索。2021年,錢(qián)塘區(qū)印發(fā)了《杭州市錢(qián)塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》。新的評(píng)價(jià)體系打破常見(jiàn)的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以薪酬待遇、從業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)新成就或企業(yè)效益、緊缺程度等七維賦分評(píng)定為主、目錄認(rèn)定及授權(quán)認(rèn)定為輔的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才多元評(píng)價(jià)體系,加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)比重。

也就是說(shuō),如有部分生物醫(yī)藥人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值突出,但在學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等方面無(wú)法按全市通用人才政策申報(bào)認(rèn)定高層次人才,則可通過(guò)上述新政獲得人才評(píng)定。

截至2023年1月,錢(qián)塘區(qū)已有69位從業(yè)者通過(guò)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)獲評(píng)QE類(lèi)人才,享受相應(yīng)的人才待遇,符合條件的科研人員還可優(yōu)先提供住房保障。

吸引海外人才,是快速補(bǔ)充本地產(chǎn)業(yè)人力資源的重要途徑之一。為了打通國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證與國(guó)內(nèi)職稱(chēng)認(rèn)定的通道,2022年至今,錢(qián)塘區(qū)發(fā)布了兩批《錢(qián)塘區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱(chēng)目錄》,涉及美國(guó)、澳大利亞、新加坡等多個(gè)國(guó)家的藥劑師、注冊(cè)臨床研究專(zhuān)業(yè)人員、國(guó)際生物分子學(xué)技師等30多種職業(yè)資格,使得國(guó)際高端人才在國(guó)內(nèi)就業(yè)渠道更通暢。

更精準(zhǔn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才政策,一方面能以高層次人才創(chuàng)立或引入項(xiàng)目,另一方面還能以市場(chǎng)化評(píng)價(jià)下的優(yōu)質(zhì)人才支撐項(xiàng)目,讓企業(yè)有更多優(yōu)質(zhì)人才可招。

位于杭州的投資機(jī)構(gòu)海邦灃華2011創(chuàng)立了海邦人才基金,早期主要圍繞海歸人才的各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資,隨著回杭州創(chuàng)業(yè)的生物醫(yī)藥人才逐漸增多,人才基金已演變?yōu)獒t(yī)療基金。

“總的來(lái)說(shuō),杭州的人才項(xiàng)目政策貫穿了企業(yè)發(fā)展周期,項(xiàng)目孵化時(shí)可申請(qǐng)啟動(dòng)資金,項(xiàng)目成型、團(tuán)隊(duì)初步搭建后可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金,產(chǎn)業(yè)化階段有人才梯隊(duì)政策;不同階段的政策形成組合拳,能滿(mǎn)足各類(lèi)人才項(xiàng)目的需求?!焙0顬柸A管理合伙人單迦亮談到。

注冊(cè)公司就打款,政策高效兌現(xiàn)吸引力有多大?

政策的制定與完善固然重要,政策的高效落地執(zhí)行,則是對(duì)產(chǎn)業(yè)更為實(shí)際的支持。

“杭州的政策執(zhí)行效率很高?!崩钜幻鲗?duì)當(dāng)?shù)卣叩穆涞厮俣扔猩羁谈杏|?!岸谄渌糠值貐^(qū),無(wú)論是因?yàn)閿D出效應(yīng)還是當(dāng)?shù)刎?cái)稅收入不理想,后續(xù)政策執(zhí)行的一致性、政策本身包含條件,都有可能并不是企業(yè)現(xiàn)階段最需要的,承諾也可能無(wú)法完全兌現(xiàn)。”

據(jù)杭州市經(jīng)信局發(fā)布的信息顯示,2018年《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布之后,很快就按文件啟動(dòng)了項(xiàng)目申報(bào)。2018年12月,56個(gè)擬獲自主的項(xiàng)目得以公示。

此后,每年都依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)和擬資助公示。截至目前,總計(jì)已公示289個(gè)項(xiàng)目,涉及創(chuàng)新藥獲批和產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療器械首次獲批和產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等多種類(lèi)型。

2023年4月,依據(jù)2022年發(fā)布的《若干措施》,杭州已啟動(dòng)新一輪的專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)工作;針對(duì)創(chuàng)新藥和改良型新藥研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地、產(chǎn)業(yè)金融支撐等多種情況征集項(xiàng)目。按照以往進(jìn)度,本輪擬資助項(xiàng)目可能在2023年第四季度公布。

除了這樣的統(tǒng)一資助外,李一明提到,杭州在“一事一議”政策上也能體現(xiàn)出真實(shí)的力度,最后能兌現(xiàn),資金支持力度也很大?!芭涮追绞揭部梢哉?,相對(duì)來(lái)說(shuō)比較人性化,非常吸引資方和企業(yè)?!?/p>

佑嘉生物是按“一事一議”政策引入杭州的企業(yè)之一,總經(jīng)理王猛稱(chēng),公司2019年落地杭州至今,3年多的時(shí)間里,當(dāng)年招商引資承諾的政策資金以已悉數(shù)到賬。

“我們當(dāng)時(shí)談的資助大概包括招商引資補(bǔ)貼、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、前三年房租全免等,并且這些補(bǔ)貼或優(yōu)惠是獨(dú)立的,互不包含?!蓖趺捅硎?,整體算下來(lái),這些資金對(duì)初創(chuàng)企業(yè)是相當(dāng)有誘惑力的。

吸引佑嘉生物的還有另一個(gè)關(guān)鍵因素——資助政策兌現(xiàn)速度快。“從發(fā)通知到驗(yàn)收,僅耗時(shí)3、4個(gè)月;我們剛注冊(cè)好公司、開(kāi)通好銀行賬戶(hù),第一筆扶持資金就到賬了?!?/p>

王猛談到,公司落地后,運(yùn)營(yíng)中遇到問(wèn)題事向有關(guān)部門(mén)反映,也能盡快得到解決?!肮緞偘醽?lái)時(shí),所在園區(qū)沒(méi)開(kāi)通公交車(chē),園區(qū)多家企業(yè)向上級(jí)反映,幾個(gè)月后就開(kāi)通了公交車(chē)。其他運(yùn)營(yíng)層面的小問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)能在當(dāng)天解決的,一般都不會(huì)等到第二天。主管部門(mén)高效解決問(wèn)題的風(fēng)格,也是吸引企業(yè)的原因?!?/p>

2022年2月,杭州余杭區(qū)發(fā)布“黃金68條”產(chǎn)業(yè)新政,在生物醫(yī)藥領(lǐng)域引入“提前撥付”的概念,對(duì)已在國(guó)內(nèi)開(kāi)展臨床試驗(yàn)、進(jìn)入臨床試驗(yàn)的給予最高1000萬(wàn)元扶持,完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的,再按總額最高600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、3000萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)差;結(jié)合余杭特色,鼓勵(lì)MAH企業(yè)將稅收和銷(xiāo)售放在余杭區(qū)內(nèi),根據(jù)其銷(xiāo)售額給予最高8%的獎(jiǎng)勵(lì)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)投入高、周期長(zhǎng),任何一個(gè)環(huán)節(jié)資金不到位,都可能影響研發(fā)進(jìn)展、甚至可能前功盡棄。更加及時(shí)的資金撥付速度,對(duì)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是錦上添花,更可能是雪中送炭。政策的高效兌現(xiàn),無(wú)疑大大增加了杭州對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的吸引力。

政策與企業(yè)的雙向選擇

除了生物醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)政策,杭州各部門(mén)出臺(tái)的各類(lèi)科技創(chuàng)新支持政策中,也覆蓋了生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

例如,2023年6月杭州市科技局發(fā)布《杭州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》,支持杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2023年2月,《杭州市支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新若干政策措施》10條發(fā)布,從基礎(chǔ)研究、重大平臺(tái)、概念驗(yàn)證、重大研發(fā)項(xiàng)目、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、協(xié)同創(chuàng)新、重大裝備、創(chuàng)新活動(dòng)賽事、社會(huì)資本等方面給予資金補(bǔ)助,重大科創(chuàng)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金不低于3000萬(wàn)元。

市級(jí)、區(qū)縣級(jí)政策,專(zhuān)項(xiàng)政策、綜合政策,杭州發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決心有目共睹。盡管這些政策整體上是按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”來(lái)執(zhí)行,即同一家企業(yè)或同一個(gè)項(xiàng)目無(wú)法獲得同一類(lèi)政策的疊加資助,但由于政策整體多而細(xì),對(duì)創(chuàng)新企業(yè)而言,“總有一款適合你”。

在單迦亮看來(lái),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期孵化和積累,也需要政策發(fā)力來(lái)搭建底層基礎(chǔ)、打造生態(tài)。這些年,杭州政策力度大,一些早年創(chuàng)立、獲得投資的項(xiàng)目陸續(xù)上市,未來(lái)還會(huì)有更多公司登陸二級(jí)市場(chǎng)?!肮旧鲜泻?,通過(guò)自身的資金和資源做擴(kuò)張,又能進(jìn)一步豐富行業(yè)生態(tài)?!?/p>

不過(guò),王猛也提到,隨著優(yōu)秀企業(yè)聚集,近兩年來(lái)杭州政策門(mén)檻也有所提高,對(duì)企業(yè)所處賽道的潛力、企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值以及團(tuán)隊(duì)背景都有著更高要求?!暗幸稽c(diǎn)很肯定,杭州在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育企業(yè)的意愿很強(qiáng),即使知道生物醫(yī)藥研發(fā)周期長(zhǎng),知道3-5年甚至5-10年都沒(méi)有產(chǎn)出,他們也愿意投入?!?/p>

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