界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
教育部于2023年9月12日發(fā)布的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（下稱《辦法》），將于今年10月15日起施行。這部《辦法》明確了違規(guī)校外培訓(xùn)的形式和具體處罰措施，意味著校外培訓(xùn)的管理被納入法治化軌道。
《辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用該《辦法》。其明確了違法舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)、社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及處罰方式。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)稱，在立法原則上，《辦法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，要求實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。其宗旨是讓違法者付出代價(jià)，讓合規(guī)者受到保護(hù)，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效，“使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。”
《辦法》規(guī)定，校外培訓(xùn)行政處罰，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施。行政處罰的種類包括警告、通報(bào)批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停止招收學(xué)員；責(zé)令停止舉辦；吊銷許可證件；限制從業(yè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
《辦法》明確了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
《辦法》還明確了有償組織“一對一”等隱形變異培訓(xùn)的，將負(fù)法律責(zé)任，引發(fā)公眾關(guān)注。
《辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓(xùn)，或者利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓(xùn)，或者以咨詢、文化傳播等名義有償開展校外培訓(xùn)的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。中小學(xué)在職教師參與違規(guī)校外培訓(xùn)的，將被從重處罰。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在記者問答環(huán)節(jié)稱，未經(jīng)審批擅自有償開展的學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)、“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患，“因此必須把隱形變異培訓(xùn)問題整治作為鞏固校外培訓(xùn)治理成果的重要內(nèi)容，依法堅(jiān)決予以打擊?！?/span>
此外，《辦法》還明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織社會性競賽活動的，最高可被處5萬元以上10萬元以下罰款，并且明列校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)聯(lián)合招生屬于違法行為。
《辦法》也對處罰程序和執(zhí)行做了相關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，制作調(diào)查筆錄、詢問筆錄等。對自然人處3萬元以上、對法人或者其他組織處10萬元以上的罰款，或當(dāng)事人被沒收10萬元以上違法所得的，當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。