界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

教育部于2023年9月12日發(fā)布的《校外培訓行政處罰暫行辦法》（下稱《辦法》），將于今年10月15日起施行。這部《辦法》明確了違規(guī)校外培訓的形式和具體處罰措施，意味著校外培訓的管理被納入法治化軌道。

《辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓，應(yīng)當給予行政處罰的，適用該《辦法》。其明確了違法舉辦校外培訓機構(gòu)、學科類隱形變異培訓、社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓活動等違法情形及處罰方式。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人在答記者問時稱，在立法原則上，《辦法》堅持處罰與教育相結(jié)合，寬嚴相濟，要求實施校外培訓行政處罰應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當。其宗旨是讓違法者付出代價，讓合規(guī)者受到保護，保障“雙減”改革不斷取得實效，“使校外培訓成為學校教育的有益補充，促進學生全面發(fā)展和健康成長。”

《辦法》規(guī)定，校外培訓行政處罰，由縣級以上人民政府校外培訓主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實施。行政處罰的種類包括警告、通報批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；責令停止招收學員；責令停止舉辦；吊銷許可證件；限制從業(yè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《辦法》明確了擅自舉辦校外培訓機構(gòu)的認定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓，同時符合線下培訓有專門的培訓場所或線上培訓有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓機構(gòu)，責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

《辦法》還明確了有償組織“一對一”等隱形變異培訓的，將負法律責任，引發(fā)公眾關(guān)注。

《辦法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織變相開展學科類校外培訓，通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓，或者利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓，或者以咨詢、文化傳播等名義有償開展校外培訓的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關(guān)部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。中小學在職教師參與違規(guī)校外培訓的，將被從重處罰。

教育部相關(guān)負責人在記者問答環(huán)節(jié)稱，未經(jīng)審批擅自有償開展的學科類隱形變異培訓，存在培訓環(huán)境安全風險、培訓內(nèi)容危害風險、“超標超綱”違背教育規(guī)律風險、從業(yè)人員侵害學生風險、“退費難”風險等各種隱患，“因此必須把隱形變異培訓問題整治作為鞏固校外培訓治理成果的重要內(nèi)容，依法堅決予以打擊?！?/span>

此外，《辦法》還明確了校外培訓機構(gòu)擅自組織社會性競賽活動的，最高可被處5萬元以上10萬元以下罰款，并且明列校外培訓機構(gòu)與中小學聯(lián)合招生屬于違法行為。

《辦法》也對處罰程序和執(zhí)行做了相關(guān)規(guī)定，校外培訓主管部門應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，制作調(diào)查筆錄、詢問筆錄等。對自然人處3萬元以上、對法人或者其他組織處10萬元以上的罰款，或當事人被沒收10萬元以上違法所得的，當事人有要求聽證的權(quán)利。