界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
2023年9月8日，界面新聞記者從上海海事局新聞發(fā)布會上獲悉，為進(jìn)一步提升滬蘇水上交通動態(tài)協(xié)同管控能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持服務(wù)港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，釋放長江12.5米深水航道通航效能，加快構(gòu)建船舶進(jìn)出長江一體化交通組織工作新格局，上海海事局和江蘇海事局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于滬蘇水域交通組織一體化若干措施的通告》（簡稱《通告》），相關(guān)措施將于9月底正式實(shí)行。
上海和江蘇水域自古江海交匯，船流密集，航運(yùn)繁忙程度、對經(jīng)濟(jì)社會的支撐度、安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度均居全國前列。海事部門數(shù)據(jù)顯示，上海吳淞口水域日均船舶流量3300艘次，長江上海段進(jìn)江蘇段的船舶比例占約60%。
近年來，隨著長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展不斷深入，長三角海事部門持續(xù)深化合作，共建海事融合發(fā)展新面貌。
《通告》提出，要實(shí)施CAPE型船舶（記者注：一般特指噸位在10萬-18萬噸級散貨船）“一程式進(jìn)出港”，根據(jù)“安全優(yōu)先，保障效率，兼顧公平，協(xié)同服務(wù)”的原則，持續(xù)優(yōu)化滬蘇水域通航資源配置，深化CAPE型船舶“一程式進(jìn)出港”管理服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出長江江蘇段CAPE型船舶“直進(jìn)直靠、直離直出”，優(yōu)化各種氣象條件下的保通保暢舉措，優(yōu)先保障載運(yùn)糧食、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資船舶，提高船舶通航和碼頭周轉(zhuǎn)效率。
同時(shí)，上海海事局將繼續(xù)在滬蘇VTS覆蓋水域?qū)嵤耙淮涡源粓?bào)告”便民服務(wù)舉措，后續(xù)將對實(shí)施情況適時(shí)開展評估，拓展船舶適用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)滬蘇VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）覆蓋水域“一次報(bào)告，全線暢通”。
對超尺度船舶，上海江蘇將聯(lián)動管控。據(jù)透露，兩地海事探索試行超尺度船舶安全保障會議線上與線下相結(jié)合的會商機(jī)制和電子巡航與現(xiàn)場管控相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化信息流轉(zhuǎn)和監(jiān)管對接，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提升超尺度船舶的航行安全度。
此外，上海和江蘇還將建立試航船舶聯(lián)動管理的會商和監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化試航船舶作業(yè)報(bào)備相關(guān)工作流程，試行格式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一的“試航船舶流轉(zhuǎn)表”，加強(qiáng)試航船舶信息流轉(zhuǎn)，減輕行政相對人報(bào)告負(fù)擔(dān)，提高試航船舶安全管理水平。
兩地還將進(jìn)一步完善惡劣天氣預(yù)警預(yù)控和交通流一體化管控聯(lián)動機(jī)制。惡劣氣象來臨前，做好氣象信息及時(shí)互通和管控信息實(shí)時(shí)共享；惡劣氣象發(fā)生時(shí)，協(xié)同做好船舶禁限航管控，強(qiáng)化錨地資源共享共用，避免船舶無序錨泊和大量積壓的現(xiàn)象；惡劣氣象影響過后，實(shí)施聯(lián)動疏港，保障水上交通安全、暢通。
據(jù)上海海事局副局長曹杰介紹，滬蘇兩地海事部門多年來積極落實(shí)交通運(yùn)輸部和部海事局關(guān)于長三角海事一體化融合發(fā)展工作部署，深入推進(jìn)滬蘇區(qū)域海事聯(lián)合監(jiān)管工作，建立了長三角區(qū)域水上應(yīng)急合作機(jī)制和江浙滬魯四地跨區(qū)域漁船海上搜救聯(lián)動機(jī)制、滬蘇水上交通組織一體化管理、船舶“一次性船位報(bào)告”、長三角海船轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”、信用信息互通互認(rèn)等多項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)保障一體化舉措。
去年5月，上海海事局與江蘇海事局共同簽訂了《滬蘇海事監(jiān)管服務(wù)保障一體化合作協(xié)議》，上海、江蘇海事合作如今已經(jīng)進(jìn)入到了新的階段，兩地海事部門將在海事監(jiān)管、交通組織、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)保障、信用管理、綠色發(fā)展等方面取得累累碩果，共同推動長三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展，助力長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和交通強(qiáng)國建設(shè)。近日《通告》的發(fā)布，也是兩地在推進(jìn)滬蘇一體化的進(jìn)程中邁出的一大步。