界面新聞見習(xí)記者 郁娟

“如何解決氣候投資與效益不匹配的問題，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

9月6日，國家氣候中心原副主任、亞洲開發(fā)銀行原首席氣候變化專家呂學(xué)都在2023年太原能源低碳發(fā)展論壇氣候投融資平行論壇上表示。該論壇由太原市人民政府、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、亞洲開發(fā)銀行等主辦。

根據(jù)呂學(xué)都提供的資料，氣候投融資是指支持氣候行動(dòng)的金融活動(dòng)，包括減排、提升碳吸收、適應(yīng)氣候變化等的投融資活動(dòng)。其中，與碳減排有關(guān)的金融活動(dòng)，被稱為“碳金融”。

多項(xiàng)研究表明，目前全球應(yīng)對氣候變化仍存巨大資金缺口。氣候政策倡議組織（CPI）2021年報(bào)告顯示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)立的1.5度的控溫目標(biāo)，全球氣候融資總額需在當(dāng)前基礎(chǔ)上每年增長590%。

中國方面，根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究，中國實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)的資金需求總量分別為23.47萬億元和139萬億元，平均每年分別需要2.34萬億元、3.5萬億元。

在2021年之前，中國的氣候資金大多都通過廣義的綠色金融產(chǎn)品來募集，包括綠色貸款、綠色債券等。

2021年底，生態(tài)環(huán)境部等九部委發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，氣候投融資作為綠色金融領(lǐng)域的一部分，被單列出來，加以引導(dǎo)。次年8月，包括山西太原在內(nèi)的23個(gè)地方被選為氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)。

呂學(xué)都表示，中國氣候投融資還存在氣候效益難以資產(chǎn)化、缺乏所需的法律法規(guī)和理論、缺乏長期驅(qū)動(dòng)力、氣候適應(yīng)項(xiàng)目獲得的投資量低等挑戰(zhàn)。

他指出，目前中國氣候投融資還沒有做到“把綠水青山變成金山銀山”，且同時(shí)實(shí)現(xiàn)“做綠水青山的人能夠有回報(bào)”。

對此，呂學(xué)都建議，在實(shí)施項(xiàng)目前期，需要制定法律法規(guī)來賦予氣候投融資項(xiàng)目產(chǎn)生的氣候效益、所具有的資產(chǎn)屬性以及可交易性，在此基礎(chǔ)上，再通過市場將效益真正地資產(chǎn)化和價(jià)值化，才可能創(chuàng)造良好的環(huán)境促進(jìn)氣候投融資的發(fā)展。

具體而言，碳交易是他認(rèn)為最容易實(shí)施的措施。他建議對于符合標(biāo)準(zhǔn)的減排類項(xiàng)目，應(yīng)盡可能納入國家碳交易體系。同時(shí)，他鼓勵(lì)分級管理，即地方建立地方碳交易體系，管理地方中小微企業(yè)的減碳活動(dòng)。

目前，全國碳市場中可交易的品種僅包括碳排放配額和核證自愿減排量（CCER）。溫室氣體自愿減排項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目備案、核證等流程，即可簽發(fā)出CCER。但自2017年起，生態(tài)環(huán)境部就停止簽發(fā)新的CCER。

今年6月30日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上釋出力爭今年年內(nèi)啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場的信號。7月7日，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》征求意見稿）出爐。

目前，上述《征求意見稿》涵蓋的自愿減排項(xiàng)目來源包括可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等，以及能避免、減少溫室氣體排放或?qū)崿F(xiàn)溫室氣體清除的領(lǐng)域。