記者 辛圓

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新新常態(tài)”，為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期可持續(xù)性，需要營(yíng)造“創(chuàng)造性破壞”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)刺激手段的局限性以及推動(dòng)制度性改革。

9月3日，蔡昉在2023中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上指出，中國(guó)去年開(kāi)始進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的新常態(tài)，65歲以上人口占比超過(guò)14%，這也賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新的內(nèi)容。首先，人口負(fù)增長(zhǎng)引發(fā)的勞動(dòng)人口加快減少帶來(lái)了人力資本改善速度放慢，資本回報(bào)率下降等問(wèn)題，使得中國(guó)潛在增長(zhǎng)能力進(jìn)一步下降。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到需求側(cè)的制約。“人口就是消費(fèi)者，人口負(fù)增長(zhǎng)，那么消費(fèi)人數(shù)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加上人口老齡化，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿都會(huì)弱化，因此需求側(cè)特別是居民消費(fèi)會(huì)成為未來(lái)增長(zhǎng)的常態(tài)化制約，這是影響宏觀經(jīng)濟(jì)，影響長(zhǎng)期增長(zhǎng)以及金融發(fā)展的重要特征?！辈虝P強(qiáng)調(diào)。

第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的結(jié)構(gòu)性壓力越來(lái)越大。蔡昉表示，這主要有兩方面原因，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，雇主對(duì)勞動(dòng)者挑剔性提高，二是技術(shù)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)更高的技能要求，當(dāng)前的主要?jiǎng)趧?dòng)群體需要一定時(shí)間去適應(yīng)技能的新需求。

“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、準(zhǔn)備延遲退休年齡的大齡勞動(dòng)力、各級(jí)各類(lèi)畢業(yè)生以及轉(zhuǎn)崗重新上崗的低技能人員，他們的技能不符合雇主需要，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革的需要，因此產(chǎn)生了越來(lái)越多的摩擦和結(jié)構(gòu)性沖突?！辈虝P說(shuō)。

面對(duì)上述問(wèn)題，蔡昉給出了三個(gè)政策建議。

一是，在供給側(cè)營(yíng)造一個(gè)“創(chuàng)造性破壞”或者優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！拔磥?lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依靠生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不過(guò)生產(chǎn)率的提高不可能在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)之間同步發(fā)生。不是一起提高，而是要通過(guò)‘創(chuàng)造性破壞’讓那些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的退出去，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的留下來(lái)，生存下去，從而使得整體生產(chǎn)率得到提高?！八f(shuō)。

二是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激手段越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。他舉例稱(chēng)，當(dāng)前青年就業(yè)面臨很大困難，青年就業(yè)70%都是在第三產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)的政策刺激針對(duì)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資等大項(xiàng)目，這些刺激措施創(chuàng)造不了太多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造出的崗位也不適應(yīng)青年群體，因此不能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，起到逆周期調(diào)節(jié)的作用。

三是，繼續(xù)推動(dòng)改革，特別是戶(hù)籍制度改革等一系列重大的體制改革，從人口紅利轉(zhuǎn)向制度紅利、改革紅利。

“不只是涉及農(nóng)民工，城市中40%的人戶(hù)口都不在其居住的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道。其中，16-24歲群體中60%多在當(dāng)?shù)貨](méi)有戶(hù)口，這會(huì)影響他們的就業(yè)和消費(fèi)，也影響他們的生育意愿。為了擴(kuò)大社會(huì)流動(dòng)，制度改革仍然需要推進(jìn)?！辈虝P說(shuō)。