財政部網(wǎng)站周三發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，其中提到，將督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險。
防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是財政部列出的下半年五個工作重點之一。財政部表示，要進一步壓實地方和部門風(fēng)險。嚴格落實“省負總責(zé)，地方各級黨委和政府各負其責(zé)”的要求。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問責(zé)、倒查責(zé)任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。
國泰君安證券在近日發(fā)布的一份研究報告中指出，債務(wù)余額是存量指標，真正決定償債壓力的是付息成本，通過降低利率的方式控制付息成本是降低債務(wù)負擔(dān)的重要途徑。降低付息成本的主要方式有再融資債券高息轉(zhuǎn)低息、轉(zhuǎn)為政策性銀行貸款、利用低息抵押融資置換高息非標債務(wù)等。
“雖然市場對重啟特殊再融資債化解地方隱性債務(wù)的預(yù)期升溫，但從各地債務(wù)限額余額來看，總規(guī)?？赡懿怀^2萬億元，與存量隱債規(guī)模相比顯得杯水車薪。因此我們認為，下一階段化債重點將從存量隱債清零轉(zhuǎn)變?yōu)榻档透断⒊杀?。”國泰君安在報告中稱。
財政部提到的下半年其他四項工作重點包括：加力提效實施好積極的財政政策。加強經(jīng)濟財政運行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，用好財政資金直達機制，合理加快財政支出進度。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動社會投資。加強財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。確保研發(fā)費用加計扣除等惠企創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。研究深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，不斷提升科技投入效能。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全鄉(xiāng)村振興投入機制，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等政策，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
切實保障和改善民生。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，用好社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。強化各級財政“三?！必?zé)任落實，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上多下功夫，加大財力下沉力度，加強庫款保障情況監(jiān)測預(yù)警，對困難地區(qū)及時予以適當支持，確保基層“三?！辈怀鰡栴}。持續(xù)做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生保障，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，加強困難群眾救助幫扶，支持做好防汛抗旱工作，不斷織密扎牢民生兜底安全網(wǎng)。
進一步嚴肅財經(jīng)紀律。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，加大財會監(jiān)督力度，推動形成財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，依法依規(guī)加強對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務(wù)、會計活動的監(jiān)督。完善各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。穩(wěn)妥推進財會監(jiān)督專項行動，在推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署有效貫徹落實的同時，嚴厲打擊各類違反財經(jīng)紀律行為，強化通報問責(zé)和處理處罰，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。