記者 | 安晶

今年是美國與越南建立全面伙伴關(guān)系10周年。美越關(guān)系在過去60年里經(jīng)歷過起伏，美國發(fā)動的越南戰(zhàn)爭曾造成數(shù)百萬傷亡，兩國一直到1995年才實現(xiàn)外交關(guān)系正?；?013年，兩國建立全面伙伴關(guān)系。

自美越建立全面伙伴關(guān)系以來，隨著美國將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞太，越南成為美國想拉攏的關(guān)鍵對象之一。2017年，美國時任總統(tǒng)特朗普正是在越南召開的亞太經(jīng)合組織論壇上正式提出“印太戰(zhàn)略”。

在美國去年2月公布的“印太戰(zhàn)略”文件中，越南被美國定位為“領(lǐng)先區(qū)域伙伴”，與印度、新加坡、新西蘭等國同屬一類。文件明確，美國將加強與“領(lǐng)先區(qū)域伙伴”的關(guān)系。

今年以來，美國的貿(mào)易代表、國際開發(fā)署負(fù)責(zé)人、國務(wù)卿、財長等高官先后訪問越南。美國總統(tǒng)拜登與越共中央總書記阮富仲進(jìn)行通話，美國“羅納德·里根”號核動力航母還?？吭侥蠉s港。

8月28日，白宮宣布拜登將于9月10日訪問越南，也是拜登擔(dān)任美國總統(tǒng)以來對越南的首次訪問。有媒體報道稱，拜登訪問期間，美國將與越南簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”協(xié)議，進(jìn)一步提升兩國關(guān)系。

而越南則奉行不結(jié)盟立場，去年阮富仲訪問中國時重申了越南的“四不”政策，包括不結(jié)盟對抗另一國。近年來，越南與中國、美國、俄羅斯、印度等多國交好，以實現(xiàn)該國利益最大化。

拜登首訪

據(jù)白宮官網(wǎng)28日發(fā)布的聲明，拜登屆時將對越南進(jìn)行為期一天的訪問。訪問期間，他將與阮富仲等越南領(lǐng)導(dǎo)人會晤，討論如何進(jìn)一步加強美越合作。

在具體合作領(lǐng)域上，雙方將討論如何促進(jìn)越南經(jīng)濟發(fā)展，聲明對越南經(jīng)濟發(fā)展特別設(shè)置了定語：“以技術(shù)為重點，創(chuàng)新驅(qū)動”。雙方還將通過教育交流、勞動力發(fā)展項目來加強民間紐帶；合作應(yīng)對氣候變化；加強地區(qū)和平穩(wěn)定。

有媒體援引美國匿名消息人士透露的消息報道稱，拜登將在訪問期間與越南簽署“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”協(xié)議。協(xié)議將加強越南在高科技領(lǐng)域的研發(fā)能力，包括半導(dǎo)體生產(chǎn)和人工智能。美國和越南官方均未對報道置評。

上月，拜登參加2024年總統(tǒng)大選籌款活動時稱越南領(lǐng)導(dǎo)人想讓美國“與俄羅斯和中國一起”成為越南的主要伙伴國。

有媒體懷疑拜登所說是暗指美越可能越過“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”直接達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。目前越南僅與中國、俄羅斯、印度和韓國達(dá)成了“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

從今年初起，美國就不斷推動在美越全面伙伴關(guān)系10周年之年升級與越南的關(guān)系。美國務(wù)卿布林肯4月訪問越南時明確表示希望能將兩國關(guān)系提高到“更高程度”，進(jìn)一步加深兩國的經(jīng)濟伙伴關(guān)系。

去年，美越雙邊貿(mào)易額達(dá)到1390億美元，是1995年兩國剛建交時的300倍以上。越南成為了美國的第八大貿(mào)易伙伴，美國則是越南的最大出口市場和僅次于中國的第二大貿(mào)易伙伴。在投資方面，美國是越南第11大投資來源，總投資超過114億美元。

越南也是美國的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移計劃中的一環(huán)。今年3月，美國派出了由52家公司高管組成的最大商務(wù)團訪問越南，包括蘋果、福特、波音、SpaceX、洛克希德·馬丁等大型公司領(lǐng)導(dǎo)層。

多方交好

冷戰(zhàn)結(jié)束后，越南奉行不結(jié)盟立場。去年10月，越共中央總書記阮富仲訪問中國，成為二十大后首位訪華的外國政要。

訪問中國時，阮富仲重申了越南的“四不”政策：不加入軍事同盟，不結(jié)盟對抗另一國，不允許外國在越南設(shè)立軍事基地或利用越南領(lǐng)土與他國作戰(zhàn)，在國際關(guān)系中不使用武力或以武力相威脅。

但不結(jié)盟不代表不外交，相反，越南與中國、美國、俄羅斯、印度、韓國、日本、澳大利亞、菲律賓、歐盟等多國和組織都建立了良好關(guān)系。菲律賓學(xué)者、菲律賓大學(xué)亞洲中心的海德林（Richard Javad Heydarian）撰文把越南的策略稱為“多重結(jié)盟”。

海德林指出，越南的“多重結(jié)盟”是在與各國交好時保持各方平衡，以確保越南的戰(zhàn)略自主同時從與各國的交往中獲益。例如雖然與歐美交好，但在俄烏沖突上，越南持中立立場并繼續(xù)保持與俄多年的防務(wù)往來。在西方制裁影響俄羅斯的武器供應(yīng)后，越南又加大了與印度的防務(wù)合作。

正是由于越南通過維持平衡來實現(xiàn)國家利益最大化，考慮到中美關(guān)系現(xiàn)狀，部分西方學(xué)者認(rèn)為越南不大可能在今年與美國達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國是越南第一大貿(mào)易伙伴，去年與越南雙邊貿(mào)易額升至2349.2億美元，同比上漲2.1%。中國也是越南最大的中間產(chǎn)品供應(yīng)國，向越南供應(yīng)制造業(yè)所需的機械設(shè)備、零部件、紡織皮革原輔料。

從客觀條件上，越南與美國在政治體制、人權(quán)問題等方面存在難以彌合的分歧。

在美越尚未提升關(guān)系之時，蘭德公司高級國防分析師格羅斯曼（Derek Grossman）已經(jīng)開始攻擊越南的人權(quán)問題，稱越南的人權(quán)問題惡化，指出美國國內(nèi)“肯定”會有人堅決反對美越達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所越南研究副研究員Le Hong Hiep撰文指出，如果越南決定與美國達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”將為意外之舉，因為此前越南一直對提升兩國關(guān)系持猶豫態(tài)度。但如果此事成真，一貫尋求保持平衡的越南很可能在之后對中國有所表示，以穩(wěn)定與中國的戰(zhàn)略關(guān)系。

今年早些時候，越南已經(jīng)展示了這種平衡技術(shù)。

6月25日，美國“羅納德·里根”號核動力航母?？吭侥蠉s港，被美國媒體視為美越關(guān)系升溫的證據(jù)。就在“羅納德·里根”號?？慨?dāng)天，越南總理范明政和外長裴青山開啟對中國的訪問，也是范明政就任總理后首次訪華。