文 | 支付百科 張浩東 宋頌

20家機構(gòu)合并組建

5月8日，瓊中農(nóng)信發(fā)布《關(guān)于瓊中農(nóng)信歸入海南農(nóng)信體系深化變革的風(fēng)險提示性公告》稱根據(jù)中國銀保監(jiān)會關(guān)于海南省鄉(xiāng)村信用社變革有關(guān)意見的復(fù)函，海南省農(nóng)信社深化變革工作已啟動，相關(guān)方案現(xiàn)已在該行第五屆監(jiān)事會第四次會議通過。

公告顯示，瓊中農(nóng)信作為海南農(nóng)信系統(tǒng)其中一員，與海南省聯(lián)社及18家農(nóng)合機構(gòu)擬采取新設(shè)合并的方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（暫定名）。

在其成立后，將注銷 20 家機構(gòu)的法人資格，20 家機構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、人員等均由海南農(nóng)村商業(yè)銀行承接。但目前海南省農(nóng)信社深化改革工作即海南農(nóng)商銀行組建仍需有關(guān)部門審核通過，改革有關(guān)事項尚存在不確定性。

據(jù)「支付百科」了解，海南省是目前省聯(lián)社改革浪潮中第二個將籌建省級農(nóng)商行的省份。

2022年11月，遼寧省農(nóng)商銀行籌建工作小組發(fā)布的《組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司公告》明確沈陽農(nóng)商銀行同30家農(nóng)信社組設(shè)遼寧省農(nóng)商銀行，同意成立并授權(quán)遼寧省農(nóng)商銀行籌建工作小組專職專責(zé)推進組建遼寧省農(nóng)商銀行具體工作。

近期各地村鎮(zhèn)銀行及中小銀行合并重組消息多見，農(nóng)信系統(tǒng)也因基層農(nóng)信社機構(gòu)設(shè)置不合理、風(fēng)險管理能力不足、商業(yè)銀行競爭力度加大等原因?qū)Χ鄥^(qū)域農(nóng)信社開始進行管理洗牌。

其實，海南省聯(lián)改革方案推出前，各地農(nóng)信社在2022年就秉持“一省一策”政策，拉開了改革序幕。

2022年4月將浙江省將省聯(lián)社整體改制為浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行；廣東東莞農(nóng)商行和普寧農(nóng)商行的管理權(quán)從省聯(lián)社移交至東莞市政府；湖北省聯(lián)社稱將整體劃入省屬國企湖北宏泰集團實際管理同時承擔(dān)省聯(lián)社責(zé)任作用。

同年11月，河南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《十大戰(zhàn)略深度看丨改革創(chuàng)新提升金融服務(wù)新質(zhì)效》文中提及，目前河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。

一省一策各有不同

今年以來，甘肅、四川、山西等地陸續(xù)提出省聯(lián)社改革目標(biāo)，甘肅省在2023年政府工作報告提到將有序推進高風(fēng)險機構(gòu)化險，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。

四川省在《四川貫徹<成渝共建西部金融中心規(guī)劃>實施方案》表示，將深化農(nóng)村信用社改革，申請組建省級農(nóng)商銀行。山西省聯(lián)社在2月發(fā)布公告，啟動山西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

截至目前，已經(jīng)有7個地區(qū)設(shè)立省聯(lián)社改革方案，其中3個地區(qū)將組設(shè)省級農(nóng)商銀行，4地選擇籌建農(nóng)商聯(lián)合銀行。

各地秉持一省一策政策，因地制宜推行不同的改革方案。不過省級農(nóng)商銀行與農(nóng)商聯(lián)合銀行還存在一定區(qū)別。省聯(lián)社改革指省級農(nóng)信社聯(lián)合形成金融機構(gòu)，服務(wù)于農(nóng)村大型合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)企，而農(nóng)商聯(lián)合銀行是為農(nóng)民及小微企業(yè)提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。

此次海南農(nóng)商銀行若籌建成功，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來較多益處。

省級農(nóng)商銀行是一個較大規(guī)模的金融機構(gòu)，相比于單個省聯(lián)社，其具有更強的資本實力和更廣泛的業(yè)務(wù)范圍，可以提升金融服務(wù)能力，更好地滿足農(nóng)村地區(qū)的金融需求。

海南通過合并組建省級農(nóng)商銀行，可以實現(xiàn)資源整合，減少資源浪費，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)布局，提高資源配置效率。

與此同時，省級農(nóng)商銀行體系類似于商業(yè)銀行，擁有獨立法人地位及各級管理團隊，監(jiān)管更為便捷，能夠更好地落實金融監(jiān)管政策，增強金融機構(gòu)的合規(guī)性。

無論各地選擇組設(shè)省級農(nóng)商銀行，還是建立農(nóng)商聯(lián)合銀行，作為具有更高金融綜合服務(wù)能力的機構(gòu)，能夠推進當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龌M程，推動當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龈咏】蛋l(fā)展。